企业不能靠政策吃饭，但政策对行业和企业影响深远，政策的“缺位”或“越位”，甚至能决定很多企业的兴衰存亡。
新常态之下，零售业陷入全行业、全局性困境，销售、利润持续下滑，成本、费用不断攀升，去年，全国179家主要零售企业55%的业绩下滑，95家百货企业中87家下滑，今年春节期间，全国百家重点零售企业销售下降6.6%，不少企业跌幅惊人，形势已非常严峻。
尽管近几年零售企业的转型变革表现出了很强的创新性、适应性，但走出困境似为时尚远，鉴于实体零售在就业、税收、民生、防灾救灾等方面发挥的重要、不可替代的作用，零售业的普遍困难应引起高层决策的高度重视。全国“两会”正在召开，以下问题希望能引起零售界代表、委员的注意。
一、供求失衡
造成零售业困难的原因很多，首当其冲的可能就是供应的严重过剩。前些年是百货、超市的疯狂开店，近几年则是购物中心、商业综合体的“大跃进”，商业面积的结构性过剩，与制造业的产能过剩如出一辙，商业面积的增速远快于消费需求的增速，“僧多粥少”的局面愈演愈烈。全球在建的购物中心中，超过一半出现在我国。有媒体预测，2018年前，将有超过6000万平方的新增供应入市，占现有存量的63%，购物中心全面过剩将比人们预期的来得更早。继前几年百货、超市“关店潮”之后，购物中心的“倒闭潮”难以避免，事实上，沈阳、成都等地的购物中心闲置率都非常高，很多项目招商困难、经营困难。
虽然各地都有商业发展规划，但由于缺乏一个强制的“规划法”或“大店法”，致使规划往往沦为一指空文。科学规划、合理布局商业网点，避免供求关系进一步失衡，避免大量无效项目涌现，防止重复建设、资源浪费，已迫在眉睫。新“规划法”应明确协调发展多种零售业态，特别是新兴零售业态，限制传统零售形态复制性增长，以免造成光伏、钢铁等产业一样严重的产能过剩。
二、竞争失序
近几年，电商增速接近50%，严重冲击、挤压了实体零售，其中固然有技术进步的推动作用，但更多的与政策的倾斜、监管的缺失、违法的纵容等不正当竞争有关。特别是与假货盛行、刷单成风、低价倾销等等，给平台电商带来的不正当竞争优势有关，监管执法部门宽待电商、苛责实体的现象非常突出。
比如，去年初，国家工商总局爆出，主流电商平台正品率仅58.7%，有的甚至近7成，但似未进行相应处罚，倘发生在实体店，早被罚得倾家荡产、关张大吉;
又如，多年来，低价、超低价是平台电商的“神主牌”，3块8吃饭、9块9包邮、快消品3.3折等明显的低价倾销畅通无阻，却不见有关部门及时叫停;
再如，电商刷单已形成产业链，已到了无平台不刷的地步，却未见相关部门重拳打击……
类似的不公平竞争还有很多，重大的节日前，电商平台之间的诋毁、攻讦低俗恶劣，从“老板”到“老板娘”无所不用其极，借此炒作造势，却得不及时制止。
正是借助上述种种不正当竞争优势，电商增速远高于实体，给实体零售造成严重冲击，导致大量中小零售企业关店裁员。
对电商和店商一视同仁，在监管、执法上公平公正、平等对待线上线下，让消费者自由选择，让线上线下公平竞争，是市场经济、法治经济的题中之义，让平台卖家依法登记、亮照经营，明确电商平台承担连带责任，是公平公正的重要内容。
