反垄断是全球正在啃的一块“硬骨头”

　　9月10日，商务部、发展改革委、工商总局等中方反垄断执法机构与美国工商界代表就反垄断执法问题举行对话会，据了解，国家发改委正在牵头制定多个行业的反垄断指导意见，其中汽车产业反垄断是一个重点，未来汽车产业的反垄断将更加规范化、制度化。

　　商务部国际贸易谈判副代表张向晨在会上表示，中国反垄断法执法机构严格依法办案，对所有市场主体一视同仁，始终坚持公开透明，依法保障经营者的合法权益。目前已查处的垄断案件，涉及的大多数是中方企业，不存在专门针对外资和境外企业的选择性执法问题。在允许外国法律顾问旁听有关会议方面，中方还作出了针对外资企业的灵活调整。

　　中国反垄断处罚力度越发严格

　　去年6月起，商务部反垄断局针对国内汽车行业开展了反垄断调查，矛头直指价格虚高的豪华车制造商。在中国保险行业协会最近披露的18种常见车型“零整比”系数中，车型零配件的价格总和与整车销售价格的比值最高达1273%，远高于300%左右的合理水平

　　广东省发展改革委日前依法对东风日产汽车垄断案作出行政处罚，对东风日产汽车销售有限公司罚款1.233亿元，对广州地区17家经销商罚款1912万元。

　　今年4月份江苏省物价局对奔驰汽车垄断案依法作出行政处罚，江苏省物价局对梅赛德斯-奔驰及其江苏省内授权经销商开展反垄断调查发现，2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格，做出对奔驰公司罚款3.5亿元，对部分经销商罚款786.9万元。

　　另对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。

　　“反垄断”三个字毫无疑问是2014年中国经济的热点词汇之一：全年反垄断所开罚单粗略计算已接近18亿元，创下历史纪录;奔驰、奥迪、高通、微软等外资巨头在中国政府强力的反垄断执法下纷纷折戟;茅台、五粮液、联通等国内企业也未能幸免。

　　2015年将是中国《反垄断法》诞生的第七个年头。业内人士认为，2015年执法部门的工作重心将向加强竞争合规监督和破除行政性垄断转移。打破原有体制下政府和企业之间管理格局，建立以市场为导向的新型政府和市场关系，创造公平竞争环境将是最终目的。

　　中国政法大学副校长时建中教授表示，对于阻碍平行进口整车和配件的行为是否有可能导致严重的渠道和价格限制，进而实质损害我国市场竞争，指南如能有所回应将对落实平行进口政策起到积极的促进作用。

　　反垄断的全球动态

　　印度：对14家车企开出4亿美元反垄断罚单

　　在我国政府部门向数家整车厂及零部件供应商展开反垄断处罚后，汽车业的反垄断运动在全球呈进一步蔓延之势。印度竞争委员会(CCI)就在去年对14家车企开出了总计250亿卢比(约合4.1亿美元)的反垄断罚单。

　　瑞士：宝马遭遇上亿罚款

　　瑞士竞争委员会(SwissCompetitionAuthorities)去年宣布，德国宝马集团违规阻碍瑞士居民在海外以欧元购买宝马车辆，因而对其处以总额1.56亿瑞士法郎(约合1.63亿美元)的罚款。

　　加拿大：电装集团操纵零部件价格被罚2200万美元

　　去年，日本电装集团透露，因其在加拿大进行汽车零部件价格操控，被加拿大当局处以2200万美元的罚款。加拿大一地方法院日前表示，由于电装在加拿大销售某些汽车电子控制单元时有价格垄断的行为，其将对电装这一行为处以罚款。

　　美国：9家日本企业供认参与价格操纵

　　去年，9家总部设在日本的零部件供应商以及两名高管供认曾在美国市场参与价格操纵，并将被处以总计7.45亿美元的罚款。美国司法部表示，最新一轮调查所设计的零部件供应商均为日本企业，价格操纵所涉及的零部件产品包括座椅安全带、散热器、风挡雨刷、空调系统、电动窗电机和动力转向组件。以上产品分别被售予美国的通用、福特、克莱斯勒以及日本的丰田、本田、日产、马自达、三菱及斯巴鲁等车企在美国的子公司。

　　反垄断有了法的辅助

　　从国家发改委价格监督检查与反垄断局获悉，正在制定当中的《汽车行业反垄断指南》计划在10月组织第二次工作会，工作组力争年内完成起草工作，之后按法定程序征询意见，预期明年公布。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局调查二处处长徐新宇说，根据目前进展，《指南》有可能采取分步骤、分阶段的渐进模式，通过发放问卷、工作会、论证会等形式广泛提取各方意见，预期成熟一部分，推出一部分。在今年6月指南筹备会和8月第一次工作会听取各方意见的基础上，指南起草工作目前进展良好，计划10月组织第二次工作会。工作组力争年内完成草案，之后按法定程序征询意见，预期明年正式公布。