海洋那片蓝不曾走远

　　海洋环境问题是二十一世纪我们人类所面临的人口、资源、环境三大问题之一。海洋占地球表面积的71%，是地球生命支持系统的一个重要组成部分，是环境的重要调节器，也是生命的摇篮，资源的宝库，风雨的故乡，五洲的通道。

　　当前，污染和损害我国海洋环境的因素主要包括：陆源污染物、船舶排放的污染物、海洋石油勘探开发的污染、人工倾倒废物污染、不合理的海洋工程的兴建和海洋开发。

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《全国海洋主体功能区规划》(以下简称《规划》)。《规划》是《全国主体功能区规划》的重要组成部分，是科学开发和调整优化海洋国土空间的行动纲领，是深入实施主体功能区战略、坚定不移实施主体功能区制度的重要战略举措。

　　《规划》提出，要针对内水和领海、专属经济区和大陆架及其他管辖海域等的不同特点，根据不同海域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，合理确定不同海域主体功能，科学谋划海洋开发，调整开发内容，规范开发秩序，提高开发能力和效率，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，实现可持续开发利用，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。

　　《规划》提出陆海统筹、尊重自然、优化结构、集约开发的基本原则，将海洋空间划分为四类区域，包括优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。根据到2020年主体功能区布局基本形成的总体要求，《规划》的主要目标是：海洋空间利用格局清晰合理、海洋空间利用效率提高、海洋可持续发展能力提升。

　　《规划》提出财税政策、投资政策、产业政策、海域政策、环境政策等方面的政策保障措施。

　　石油污染中国沿海油污染比较严重，石油是各种污染物中入海量最大的一种。石油污染对海洋生物资源危害极大，油在水面容易形成薄膜，阻止海气交换，使海水中的溶解氧减少，故油污染能引起大面积的缺氧现象。油膜、油块能粘住大量鱼卵和幼鱼，使其窒息死亡；能使卵化的幼鱼畸形，导致鱼、贝蓄积某些致癌物质。中国沿海油污染面积约12万平方公里。相对而言，渤海和东海油污染比较严重，分别占石油排放入海量的34％和33％；南海占19％；黄海最少，占14％。

　　然而，随着人类社会开发海洋与利用海洋活动的增多，海洋环境的压力日益严重，保护海洋环境已受到国际社会特别是沿海国家的广泛关注和高度重视。

　　近年来，中国海监辽宁省总队和锦州市支队在海洋环境执法工作做了大量卓有成效的工作，尤其是锦州市支队队伍建设值得表扬和肯定。

　　来自陆地、海上的生产和生活污染对我国海洋环境产生了巨大影响。直接后果表现为：近岸海域水质下降，海上赤潮频发，海洋生态环境恶化，天然渔场形不成鱼汛，海洋珍稀物种减少，典型海洋生态系统受损等。

　　中国筑海塘及其它围海工程的历史悠久，遍及沿海各省，这对防止海潮泛滥，围垦滩地和发展生产起着重要的作用。盲目的、不切实际的围垦，任意建造海洋工程，随意挖沙采石，乱砍滥伐防护林，都可能损害近岸的海洋环境，会造成海岸后退，水土流失，破坏鱼虾等栖息、繁殖的场所，使滨海地区和生态平衡失调。在安排国民经济计划和发展工农业生产时，必须统筹兼顾，全面规划，正确处理好工业和农业、重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、城市和农村、生产与生活、经济发展和保护环境等关系。

　　保护海洋环境的另一重要措施，就是管理海洋环境，制定和健全必要的法制和规章制度。早在50年代中期和60年代初期，中国先后颁布了一系列关于船舶、港口、航运和海事处理等管理规定；1974年，国务院批准了《中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定》，并在内部试行。

　　日前印发《全国海洋主体功能区规划》更是对海洋保护的新动向。国家海洋局海洋发展战略研究所副研究员丘君认为，《规划》出台十分及时。我国海洋生态环境日趋复杂多样，由于入海河流污染物排放总量大，近岸海域水质恶化趋势没有得到遏制。入海排污口邻近海域环境质量状况总体较差，80%以上无法满足所在海域海洋功能区的环境保护要求，保护海洋生态环境迫在眉睫。