简政放权不是简单“放权”

　　14的主题是“放权”。会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。

　　2015年，将按照国务院部署，探索推进市场准入工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号”，积极开展“一照一号”试点，整合行政资源，优化审批流程，简化准入手续，最大限度降低社会成本和行政成本。

　　一站式服务更方便实施范围日益增大

　　据了解，随着我省商事制度改革各项措施的稳步推进，激发了全民创业热情，在稳增长、调结构、促发展、惠民生等方面发挥了重要作用。2014年3月至12月仅10个月时间里，全省新登记企业45329户，新增注册资本(金)3219.4亿元，同比分别增长48.17%和243.49%，增幅均创历史新高。改革以来成功催生了一大批容纳就业的“蓄水池”，新登记私营企业和个体工商户带动全省新增就业人口89.1万，是2013年全年新增就业人口总数的1.47倍，新增农民专业合作社带动了20.2万户农民增收致富。

　　为深化商事制度改革，持续推动工商注册便利化，2014年，国务院发布的20号文件中要求，由工商总局、中央编办牵头负责，简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。这是“三证合一”首次进入公众视线。

　　申请登记将从过去的3份申请、86条信息，变为一次性填写1张申请表、28条信息，提交材料由过去的36份减少到14份，办结时限由过去的30个工作日缩短到5个工作日，大大简化了审批流程，形成了“一次告知、一表通用、一网填报、一窗受理、多证联办、一次发放”的一站式服务。

　　“三证合一”,真是一件提高效能、节约成本、方便群众的大好事。这就是“减负”和“节能”:减去了创业者的无谓的负担,减少了时间成本,减轻了社会成本,提高了政府效率,节约了职能部门的时间、经济、人力等成本支出,这样的减法,其实就是一种政策红利,它释放的潜能,为激发个人创业积极性,起到了积极作用。

　　“大众创业万众创新”

　　据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。今年3月，国务院出台《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》;6月，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》也正式公布。这些文件正在转化为具体的政策措施，对创业创新起作用。

　　如今我国也充满着创业的氛围，创新创业创优不再是专家学者的“专利”，不再是被动应付、疲于奔命的机械运作，正在逐渐成为广大社会成员的生活方式和自觉行动。

　　我们不得不注意这个新词：创新创业，它不止于创业，还要有创新。我国正处于经济社会发展的重要转型时期，既是“战略机遇期”，也是“矛盾凸显期”，培育和弘扬创新创业创优精神，不仅抓住了以创新驱动经济社会发展的命脉，而且找到了以内生增长缓解社会矛盾的“金钥匙”；不仅可以突破制约经济社会持续发展的“瓶颈”，而且能够发掘各种资源特别是人力、人才资源的潜力。

　　创业创新既是经济权利，也是政治权利，连着普通如斯的你和我，给每一个有梦的人以希望。大众创业、万众创新需要人人参与、大家出手，才能实现更加公平、高效的“一次分配”，让更多的人靠勤劳和智慧富裕起来，共享改革发展“大蛋糕”。

　　36项工商登记前置审批事项改为后置审批

　　正如李克强强调的，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”简政放权是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置的作用，归根结底是促改革调结构惠民生。由事前审批变为事中事后监管，不是给政府工作“减压”，而是相关工作要做得更细致，监管要更到位。这种工作方式的转变，对政府职能部门提出了更高的要求：不仅观念要变，更要增长能力，要主动研究市场规律，具备前瞻眼光，对市场发展有利的要积极鼓励，对市场发展不利的要及时调整。