在“十三五”平台上 经济可以跑多快？

　　今年以来，面对错综复杂的国际国内环境，党中央、国务院带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险和挑战，加强多重目标、多种政策、多项改革的统筹协调，在区间调控基础上适时加大定向调控力度，经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，社会大局和谐稳定，取得了来之不易的成绩。

　　近期，中央政治局会议对下半年经济工作作出全面部署。下一步，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，大力推进改革开放，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　“十三五”走势有可能面临的可能性

　　回顾七个五年计划和规划的历史可以看到，世界经济和我国经济都存在周期性波动，两者有时一致，有时不一致。“六五”、“八五”、“十五”时期，我国经济都是处于周期上升期，而“七五”后期、“九五”后期和“十一五”后期，都是由于国际和国内因素叠加，使我国经济处于周期下行期。

　　是一路下行？是在7%左右一路走平？重返10%以上的高增长？“十三五”时期的国际和国内发展环境存在诸多不确定因素，国际国内经济走势可能错综复杂。

　　浙江大学教授陈建军向本报表示，“十三五”时期，新型城镇化、区域经济一体化、区域协调发展、环境问题、社会发展、科技创新等会进一步凸显，而经济指标更加侧重质量指标和环境指标。长江经济带和丝绸之路经济带将是东西部联动发展的重要方向。

　　十八大报告提出2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　“十三五”经济增长潜力大

　　“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢强调，“十三五”期间，中国经济具有7%以上的增长潜力。“十二五”规划曾提出7%的增长率预期目标，实际年均增长率为7.8%。“十三五”时期潜在增长率要低于“十二五”时期，但也在7%以上，实际增长率可能在7.5%左右。2015年是落实“十二五”规划的最后一年，是党中央关于“十三五”规划建议的编制之年。

　　2015年党中央关于“十三五”规划建议的编制，以及2016年初“十三五”规划纲要的出台，是在经济发展新常态下对我国未来经济发展作出的重大战略部署，将会形成对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。特别是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略的布局和实施，标志着我国经济发展在空间格局上的重大创新和突破，有利于充分利用和发挥我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，释放出需求面和供给面的巨大潜力。

　　预期增速声音

　　党的十八大提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，就是对合理速度的要求。2014年和2015年增速均为7.5%，“十二五”期间五年累计可增长46.5%；“十三五”时期年均增长6.5%，到2020年就可以实现GDP比2010年翻一番的目标，达到90.10万亿元人民币。关于我国“十三五”期间潜在经济增长率，国内学者大体有三种判断：6.5%～7%；7%～8%；8%以上。随着我国经济总量越来越大，GDP潜在增长率逐步下降是正常的，符合经济规律。