证监会制定投资者保护政策，构建多层次权益保障体系

　　2025年，中国证监会持续深化投资者保护工作，围绕“大投保”格局，从制度建设、监管执法、投资者服务等多个维度，构建起覆盖全面、协同高效的投资者权益保障体系。在新《证券法》的修订推动下，投资者保护成为资本市场法治建设的重要内容，相关制度不断优化，为中小投资者提供了更加坚实的法律保障。

　　新修订的《证券法》于2025年3月1日正式实施，新增了投资者保护专章，明确了建立投资者适当性管理制度、区分普通投资者与专业投资者、完善上市公司股东权利代为行使征集制度、强化信息披露要求等八大核心措施。这一修订不仅提升了投资者保护的系统性，也为后续政策的细化和落实奠定了坚实基础。

　　在监管层面，证监会持续加强日常监管，践行“以人民为中心”的发展理念。2025年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会集中发布与投资者保护相关的制度规则，修订并公开发布持股行权工作规则，完善减持制度，严格规范大股东减持行为，细化违规责任条款，切实保护中小投资者利益。此外，证监会还适用行政执法当事人承诺制度，高效赔偿投资者损失，体现了对投资者权益的高度重视。

　　为落实新《公司法》和“国九条”精神，证监会对相关规章和规范性文件进行了调整和废止，推动形成“大投保”格局。新《公司法》于2024年7月1日正式实施，重点优化了公司治理结构，强化了中小股东权益保护，降低了临时提案权门槛，并引入了双重股东代表诉讼制度。这些制度创新为中小投资者提供了更多参与公司治理的机会，增强了其在重大事项决策中的话语权。

　　在执法方面，证监会坚持“追首恶”，从严从快惩治违规减持、内幕交易、操纵市场等违法行为，坚决打击扰乱市场秩序、破坏公平交易原则、侵犯投资者利益的违法违规行为。同时，证监会还推动建立符合中国实际、市场实际的公众投资者集团诉讼制度，完善证券侵权民事赔偿诉讼制度，健全示范判决机制，研究建立投资者专项赔偿基金。这些举措不仅提升了执法效率，也增强了投资者对资本市场的信心。

　　在投资者服务方面，证监会从制度保障、监督执法及投资者服务三个维度构建相应的监管制度框架，实施具体监管政策，以保护投资者合法权益。证监会还设立为中小投资者提供服务的专门机构，为中小投资者自主维权提供教育、法律等服务。此外，证监会推动《证券法》的修订工作，建立健全民事责任追究制度，增强法律本身的可诉性，探索建立公益诉讼制度，推动民事诉讼法的修改。

　　在信息披露方面，证监会修订了《上市公司信息披露管理办法》等文件，增强了信息披露的针对性和有效性，便于投资者合理决策，进一步保护投资者合法权益。同时，证监会还推动完善信息披露基本要求，新增简明清晰、通俗易懂原则，便于投资者阅读理解，同时完善自愿披露制度、细化披露媒体要求，降低信披成本。这些措施有助于提升市场透明度，增强投资者的知情权和监督权。

　　在投资者教育方面，证监会通过“5·15全国投资者保护宣传日”等活动，集中发布与投资者保护相关的制度规则，推动多元化纠纷解决机制建设，启动持股行权试点，建设中国投资者网站，开展投资者教育基地，开展投资者保护状况评估评价工作。这些举措不仅提升了投资者的法律意识和风险防范能力，也增强了市场参与者的理性投资理念。

　　在投资者保护制度体系方面，证监会推动形成法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的综合体系。这一体系涵盖了从法律层面的投资者保护，到监管层面的执法监督，再到自律组织和市场机制的协同配合，形成了多层次、全方位的投资者权益保障网络。同时，证监会还推动建立投资者分类标准，严格投资者适当性管理，将适合的产品和服务提供给适当的投资者。

　　在投资者保护的实践中，证监会还注重与司法机关、自律组织的监管与执法协作，形成打击合力。证监会将加强与司法机关、自律组织的监管与执法协作，形成打击合力。同时，证监会还推动落实新《证券法》和刑法修正案的宣传贯彻，从严打击证券违法活动，落实新《证券法》投资者保护相关规定，制定完善投资者赔偿机制。

　　2025年，中国证监会通过一系列制度创新和政策落实，构建起多层次、全方位的投资者保护体系，切实提升了中小投资者的合法权益保障水平。未来，证监会将继续深化投资者保护工作，推动资本市场高质量发展，优化投资者保护制度，提升证券基金机构服务水平，依法打击违法活动，支持受侵害投资者维权，构建多元化纠纷解决机制，凝聚各方合力，协同推进投资者保护工作，健全长效机制，增强投资者对资本市场的信任和信心。