铁老大绝对控股不再 就让往事随风

　　铁总是铁老大，跟谁都没有服过软

　　自去年新一届政府撤销铁道部，成立中国铁路总公司，铁路这一被认为基本维持计划经济面貌的经济系统的改革已经持续了一年。有人依然这么说着：“原来的铁道部变成铁总后，行政职能和权限一点都没有消除，垄断机制和思维却更加根深蒂固了。我们地方跟铁总打交道变得非常困难，什么事情都要它自己说了算。”

　　2013年，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。

　　2014年7月30日，国家发改委发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》(以下简称《意见》)，明确全面放开铁路投资与运营市场，支持企业自主选择合适的运输管理方式，对按规定实行市场调节价的铁路项目，由企业根据市场供求和竞争状况自主制定具体运价水平。

　　近些年来，全国铁路网的大规模建设，令中国铁路总公司债台高筑。在国家主干线仍然需要大规模投资建设的背景下，铁总难以顾及“非首要任务”的省际高铁项目。这也令“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式自2012年开始松动。

　　济青高铁引40亿民资铁总绝对控股模式破冰

　　8月11日，济青高铁先期工程青阳隧道破土动工，标志着济青高铁正式开工。济青高铁将连接京沪高铁、石济客专、郑济客专，届时，德州市民乘高铁前往郑州、石家庄等地将更加便捷，德州到青岛最快仅需一个半小时。

　　截至7月份，社会投资已达40亿元，占到项目资本金总额的1/6。作为回报，在项目规划阶段，山东省就提出了高铁沿线土地综合开发方案，通过以地建路、以地养路的新模式来保证投资方的收益。

　　据悉，济青高铁正线长307.8公里，全线设隧道2座，总长17.23公里，占线路总长的5.6%，包括1座越岭隧道(青阳隧道)和1座机场地下隧道。青阳隧道地处章丘市和邹平县交界处，全长10.1公里。作为目前山东省最长的铁路隧道，也是济青高速最大的控制性工程，青阳隧道的贯通对于整条济青高速工程建设的全面贯通具有重要的基础性作用。

　　济青高铁是我国第一条由地方为主投资建设的高速铁路,总投资达600亿元，其中资本金占50%，资金筹措、工程建设等各项工作主要由地方承担。为了济青高铁顺利投建,山东省积极与中国乃至世界知名企业,如淡马锡、中信国际、平安保险等接触洽谈,以确保300亿元资本金全部筹集到位,为济青高铁的建设及后续发展提供充足的资金保障。2014年7月,省政府研究出台了提高票价、电价优惠、设立优先股等多项济青高铁引资政策,向社会发布济青高铁引进战略投资者公告。

　　山东省社科院副院长郑贵斌表示：“过去主要是政府来投，但政府投资过大，产生了一些副作用，社会资本一起参与、共同投资，这样更符合生产力规律。”