证监会:全力巩固市场回稳向好态势，推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件落地见效

　　2025年，中国证监会系统持续贯彻落实党中央、国务院关于稳定资本市场和推动经济高质量发展的决策部署，围绕“防风险、强监管、促高质量发展”主线，全面深化资本市场改革，强化市场监测与风险防控，推动资本市场平稳健康发展。3月11日，证监会召开党委扩大会议，明确提出要全力巩固市场回稳向好势头，推动资本市场实现更高质量、更可持续的发展。

　　在政策层面，证监会系统协同各方，推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件落地见效，打出政策“组合拳”，有效维护了市场稳定运行。同时，推动中长期资金入市、公募基金改革、科创板“1+6”政策措施、上市公司并购重组等标志性改革取得突破性进展，为资本市场注入了新的活力。

　　在支持科技创新方面，证监会强调要增强制度包容性和适应性，支持优质未盈利科技企业发行上市，稳妥恢复科创板第五套标准适用，并尽快推出具有示范意义的典型案例，以更好地促进科技创新与产业创新的深度融合。此外，证监会还提出要加快制定对控股股东、实际控制人行为约束的总体监管方案，全面落实上市公司市值管理指引，推动资本市场服务实体经济的能力不断提升。

　　在深化资本市场改革方面，证监会提出以投融资综合改革为牵引，全面启动新一轮资本市场改革，推动各项改革举措平稳落地，取得可感可及的成果。同时，证监会还研究制定资本市场对外开放总体规划，稳步拓展跨境互联互通，提升境外上市备案质效，增强跨境投融资便利性，实现以开放促改革、促发展的目标。

　　在监管执法方面，证监会坚持依法严惩、依责严防，加快完善监管法规制度体系，强化科技赋能，增强非现场监管和现场检查的穿透力，快、准、狠打击恶性违法违规行为，切实维护市场秩序。同时，证监会还强调要加快建设“三个过硬”的监管铁军，纵深推进系统全面从严治党，打好巡视集中整改攻坚战，推动干部强化履职政治担当，提升队伍的纯洁性、专业性和战斗力。

　　在市场稳定方面，证监会持续健全稳市机制，增强市场监测监管和风险应对的有效性、前瞻性，加强预期引导，确保市场平稳运行。面对国际金融市场动荡和国内资本市场压力，证监会采取了一系列措施，包括政策对冲、资金对冲和预期对冲等，有效提升了市场的韧性和抗风险能力。特别是在美政府关税政策冲击国际经贸秩序的背景下，证监会会同相关部门迅速行动，打出了一揽子稳市“组合拳”，包括中国人民银行、金融监管总局、国务院国资委、外汇局等释放强有力政策信号，中央汇金公司果断出手，全国社保基金、证券基金机构、银行保险机构以及各类投资者都坚定信心、积极投入，一大批上市公司采取回购增持等多种方式维护股价稳定。

　　在服务实体经济方面，证监会持续推动中长期资金入市，引导上市公司完善治理、改善绩效，提升投资者回报能力。同时，证监会还强调要大力发展科技创新债券，优化发行注册流程，完善增信支持，为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。此外，证监会还提出要推动公募基金高质量发展，努力形成“回报增一资金进一市场稳”的良性循环。

　　在资本市场对外开放方面，证监会提出要持续扩大机构开放，进一步优化合格境外投资者准入服务，高效办成资格审批与开户“一件事”，进一步扩大投资范围。支持符合条件的外资机构申请证券基金投资咨询业务资格，鼓励境外投资机构依规设立投资境内的人民币基金，推动资本市场高水平开放。

　　证监会系统将继续坚持稳字当头，全力形成并巩固市场回稳向好势头，为经济持续回升向好和中国式现代化大局提供有力支撑。通过一系列政策举措和改革措施，资本市场将更加活跃、更具韧性，更好地服务于实体经济和科技创新，为实现高质量发展奠定坚实基础。