李成钢:中美原则上达成协议框架，标志着中美从“激战”向“和局”转变

　　2025年6月10日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在伦敦向记者宣布，经过两天的密集谈判，中美双方原则上达成了一个协议框架，标志着两国在关税与技术合作方面迈向“再平衡”的新阶段。这一突破性进展基于2025年6月5日习近平主席与特朗普总统的电话会谈共识，以及此前在日内瓦形成的共识，旨在缓解长期贸易摩擦，并为全球供应链稳定注入信心。李成钢强调，该框架是双方专业、理性、深入、坦诚沟通的成果，将向两国领导人汇报后推进落实。

　　此次协议框架的达成，是中美自2018年贸易摩擦爆发以来曲折谈判进程中的重要里程碑。早期如2019年第一阶段经贸协议，曾涉及知识产权、农产品和关税调整，但后续磋商因技术转让、供应链安全等结构性分歧陷入僵局。本次框架聚焦“再平衡”，即通过关税分阶段取消和技术合作机制，重塑双边经贸关系。李成钢表示，任何成果都必须符合中方发展利益，追求双赢局面，这与历史谈判中中方坚持的原则一脉相承。

　　框架的核心内容涵盖关税调整与技术合作两大支柱。在关税方面，美方承诺分阶段取消对华加征关税，实现“由升到降”的转变;中方则将扩大自美进口，具体涉及能源、制成品和服务等领域。技术合作则包括美方放宽对华高科技出口管制，中方限制半导体等产业补贴，并推动关键矿产和新能源供应链重组。这一设计呼应了2025年5月APEC峰会期间双方的技术贸易壁垒讨论，旨在消除强制技术转让等争议点。

　　谈判过程突显了务实与互信。李成钢透露，中美经贸磋商机制首次会议在伦敦举行，双方基于6月5日领导人通话和日内瓦共识，就执行框架达成原则性一致。他强调沟通“专业、理性、深入、坦诚”，并指出框架提交领导人审议后，将细化具体条款。这一过程体现了中方一贯的谈判策略：通过高层共识推动技术性磋商，避免量化指标束缚，为后续灵活调整留出空间。

　　该框架对中美关系具有深远意义。短期看，关税再平衡将改善双边贸易失衡，提振市场信心;技术合作则有望强化科技创新交流，符合中国高质量发展需求。长期而言，它标志着中美从“激战”向“和局”转变，为全球供应链稳定提供支撑。李成钢称，伦敦会议旨在加强互信，促进经贸关系稳定健康发展。分析认为，这一框架可能带动5G、大数据等科技领域投资机会，类似2019年协议对股市的积极影响。

　　框架的落实面临挑战与机遇。挑战在于技术合作细节尚未明确，如美方出口管制松绑程度;机遇则是常态化磋商机制的建立。李成钢表示，未来将通过电话、视频等方式定期沟通，避免误解升级。这与2025年5月双方达成的“执行日内瓦共识框架”相衔接，确保争议点如稀土问题得到有序解决。历史经验显示，2019年协议因执行机制不完善而遇挫，本次框架强调双边评估和争端解决章节，可提升可持续性。

　　对全球经济而言，框架协议是积极信号。中美作为最大经济体，其合作将缓解贸易保护主义风险，提振金融市场。例如，2019年第一阶段协议曾推动人民币升值和股市上涨;本次突破可能复制类似效应，尤其利好高端制造业和科技股。同时，供应链重组合作有助于应对全球通胀压力。李成钢强调，协议符合“世界人民的根本利益”，呼应了早期谈判中“中美共赢”的定位。

　　展望未来，框架为全面协议奠定基础。李成钢希望会议成果强化互信，推动经贸关系进入动态平衡阶段。后续步骤包括领导人批准、细节细化和第二阶段磋商启动，但时间表取决于落实进展。中方将继续推进改革开放，扩大市场准入，而美方需实质性调整出口政策。这一进程将考验双方的战略智慧，但正如李成钢所言，“再平衡”不仅是关税与技术的调整，更是中美新型大国关系的探索。