超常规 全日制 高质量 ——看疫情冲击下贵州经济如何“抢”如何“补”

　　在刚刚过去的一季度，贵州经济经受住了新冠肺炎疫情这场超乎想象的重大考验，经济增速继续位居全国前列。

　　回顾这个极不平凡的一季度，面对疫情的严重冲击，贵州经济如何“抢”?如何“补”?省发改委主要负责人说，省委、省政府沉着应对、果断决策、精准施策、慎终如始，带领全省人民始终保持战略定力、注重战役统筹、强化战术执行，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，坚持难中求稳、稳中求进，坚持目标标准不降、目标任务不变，坚持快准求胜、创新求胜，超常规、全日制、高质量统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，努力将疫情的影响降到最低，全省经济加快恢复、发展态势稳步向好、民生保障力度持续加大。特别是进入3月，全省经济运行呈现强势回升态势，有力稳住了经济发展基本盘，在这场事关全局、关乎民生的大战大考中取得了重大阶段性成效。

　　如何把时间抢回来?

　　第一招，快。疫情暴发，贵州果断出击。

　　回望一季度，全省上下在各个战场迅速响应，迅速集结，招之既战，各条战线与时间赛跑，疫情防控阻击战第一时间打响，脱贫攻坚主战场第一时间吹响冲刺集结号，复工复产第一时间按下“快进键”。

　　迅速遏制疫情，贵州赢得了第一时间恢复经济的主动。第一时间启动一级响应、进入战时状态，第一时间作出“查、防、控、治、保、导”等重大决策部署，在全国率先开展集中隔离救治、率先实现“五类人员”核酸检测全覆盖，有力遏制了疫情在贵州的扩散蔓延势头，为全省加快恢复正常生产生活秩序创造了基本前提。

　　率先对克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚作出部署，贵州赢得了按时打赢的主动。2月11日，贵州省召开脱贫攻坚誓师大会，第一时间发出“两场战役”都要打赢、“两场胜利”都要必得的统一号令，一刻不停抓脱贫攻坚，精准有力推进挂牌督战、农民工返岗、农村产业革命等重点工作。

　　及时调整防控策略，贵州赢得了复工复产的主动。2月15日，贵州省召开统筹做好疫情防控和经济社会发展工作会议，精准提出“管点、控线、畅面”关键一招，在全国率先取消交通关卡推动要素加快流动，率先对全面复工复产作出具体安排，明确提出全省规模以上工业企业、省重大项目2月底全部复工复产目标，第一时间组建强有力的工作专班推进复工复产，重点企业、重点项目复工复产的目标都提前实现。

　　第二招，简。稳稳抓住关键领域，简政放权、精简环节。

　　疫情期间，贵州省采取上千万人一杆子部署动员到村到户等超常规举措强力推进各项工作，打破了给村一级布置工作需要经过省、市、县、乡的常规之举，中间环节减少，提高了效率，争取到了时间。

　　在国家下达年度土地利用指标前，预安排使用2020年度新增建设用地指标，对疫情防控项目建设所需的土地实行先供后批。疫情发生以来，全省网上办理用地87宗，保障用地2.47万亩。

　　借助“一云一网一平台”和贵州投资项目在线审批监管平台，对投资项目实行“不见面”审批，全力提高审批效率。

　　对中小企业在疫情期间的用电用气实行“欠费不停供”，疫情结束后2个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金，全力帮助企业共渡难关。

　　第三招，增。非常时刻，有非常之举，能担非常之责。

　　等不得、慢不得!省疫情防控工作领导小组全员值守，24小时不间断。白衣战士、公安、交警、基层干部，在各自岗位坚守，是最美逆行者。

　　五加二、白加黑。省委省政府主要领导身先士卒，带领全省干部群众发扬斗争精神、保持战斗状态，加班加点、全力拼搏，冲刺九十天，决战三个月，以坚强的党性确保脱贫攻坚的质量、成色，在脱贫攻坚最后歼灭战中经受考验、赢得大考、兑现承诺。

　　指导企业项目积极应对疫情影响，及时调整优化阶段性生产和投资计划，通过加入、加设备、加班加点等办法，推动企业开足马力满负荷生产，推动项目加快建设进度，形成更多实物工作量。

　　第四招，全。上下同心，全省同欲，形成强大合力。

　　各级各部门各单位、全省干部群众和有关各方坚决服从中央和省委、省政府的统一号令、统一指挥，统一行动、协同联动、自觉行动，众志成城，同心战“疫”，同力战“贫”，形成了万众一心、同舟共济的联动格局。

　　从疫情防控第一线到脱贫攻坚战场、重大项目建设点和企业复工复产车间，从交通卡点的日夜坚守到走村入户的耐心答疑，从社区志愿者的爱心相助到每一个贵州儿女的安静守望，上千万干部群众集中力量，都在为把时间“抢”回来贡献力量。

　　如何把损失补回来?

　　面对疫情给全省经济社会发展带来的极大冲击，省委、省政府统筹兼顾、及时研判、果断决策，立足2月损失3月补、自身挖潜补、抢抓机遇补，把抢回来、补回来的措施细化到领域、行业、企业、项目。进入3月份，农业、工业、服务业展现良好发展势头，投资逐步发力，消费加快恢复，数字经济、“宅经济”等许多新产业新业态快速发展。

　　立足疫情来“补损失”——

　　防疫物资、医疗救治等行业快速发展。通过扩产、转产、引进等方式，全省口罩生产企业从疫情前的4家增加到51家，全省医用口罩产量超过5000万只、增长63倍。护目镜、防护服、隔离衣生产企业从无到有。中成药产量增长11.2%。基层医疗卫生服务投资增长4倍。

　　疫情倒逼生鲜电商、远程医疗、在线教育、线上办公等新模式新服务快速扩张。规模以上互联网和相关服务营业收入增长54.5%，限额以上餐饮企业外卖送餐服务营业额增长48.7%。网络销售实现提速，限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额增长44.4%。

　　立足自身来“补损失”——

　　农业稳定出力。在农村产业革命的强有力推动下，蔬菜、茶叶、水果总产值分别增长7.3%、20%和22.2%，种植业的快速增长弥补了畜牧业缺口，带动农业增加值增长2.9%。

　　工业明显提速。3月份规模以上工业增加值增长12.9%，拉动一季度规模以上工业增加值降幅收窄8.6个百分点。

　　服务业稳步恢复。电信业务总量增长57.5%、居全国第2位，金融机构贷款余额增长13.3%、居全国前列，工资性收入增长20%以上，为服务业恢复增长提供了支撑。

　　投资逐步发力。推动在建项目加快恢复正常建设秩序，条件成熟项目抓紧开工建设，大干快上、多开早上，以开补欠、以开补短，形成更大实物工作量和投资增量。一季度新开工项目502个，较原计划新增70个。4月3日又集中开工了重大项目583个、总投资1450.9亿元。加大产业项目、新基建等领域项目谋划推进实施，农业、林业投资分别增长14.2%和3倍，工业投资增长26%，通信设备制造、智能消费设备制造投资分别增长24.9%和44.7%，互联网和相关服务业投资增长36.9%。一季度全省固定资产投资降幅比1至2月收窄25.4个百分点。

　　消费加快恢复。迅速启动“多彩贵州促消费百日专项行动”等系列应对疫情影响措施，3月份限额以上社会消费品零售额转负为正，增长5.1%。粮油食品、防护用品等商品零售增长较快，一季度粮油、食品类增长20.7%，日用品类增长15.7%，中西药品类增长22.2%。

　　立足大局来“补损失”——

　　全省上下牢牢把握中央调整宏观政策的机遇，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债券、银行贷款等金融支持，千方百计破解资金难题。通过地方政府专项债券、中央和省预算内投资、“两张清单”等渠道筹集700多亿元项目建设资金。推动纳入国家和省级疫情防控重点保障企业项目获得银行优惠利率贷款75亿元。

　　牢牢把握国家加大新基建、新型城镇化建设和推动产业链重构等机遇，围绕新基建、新型城镇化、重大产业、康养旅游、公共卫生、应急储备等谋划实施了一批重大项目，转产、扩产和引进了一批重点企业，培育了新的经济增长点。

　　牢牢把握主动权和制胜权

　　在大战大考面前，贵州牢牢把握疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、经济社会发展工作的主动权和制胜权，千方百计把疫情带来的影响降到最低。

　　回望一季度，贵州省牢牢把握了疫情防控阻击战的主动权和制胜权。坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，及时启动重大公共卫生事件一级响应，第一时间投入疫情防控战役，春节期间59万余名党员干部投入防控一线。率先开展集中隔离救治，率先实现“五类人员”核酸检测全覆盖，有效阻断了传染源。全力以赴推动防护物资生产从无到有、从有到足，全力以赴做好复工复产复学疫情防控，全力以赴做好“外防输入”“内防扩散”“内防反弹”，全力支援鄂州、武汉、湖北总攻决胜，夺取了疫情防控阻击战的阶段性重大胜利。

　　回望一季度，贵州省牢牢把握了脱贫攻坚战的主动权和制胜权。省委、省政府主要领导率先垂范，通过视频连线、实地调研、督查暗访等方式，对全省脱贫攻坚推进情况特别是“9+3”贫困县(区)脱贫攻坚逐一进行督战。与省直18个部门和9个市州、85个有扶贫开发任务的县市区主要负责人签订脱贫攻坚总攻责任状，立状为据、党性做保，进一步压实各级各部门责任。针对受疫情影响造成的贫困劳动力返岗就业和“两不愁三保障”、农村饮水安全、易地扶贫搬迁、兜底保障、农产品销售和利益联结等方面的问题和短板，及时采取了系列举措，各地各有关部门细化举措、建立台账、逐一销号，各项工作强力推进，为按时高质量打赢脱贫攻坚战赢得了时间、赢得了主动。

　　回望一季度，贵州省牢牢把握了经济社会发展工作的主动权和制胜权。及时调整防控策略，率先全面恢复全省交通流通，赢得了复工复产的主动。强力抓项目稳投资，赢得了扩大内需的主动。精准实施纾难解困系列政策，赢得了稳企稳岗的主动。坚持分类指导、精准调度重点产业重点企业，赢得了稳住经济基本面的主动。贵州省的这些举措得到了国家的充分肯定，并在国务院召开的恢复交通运输秩序、稳就业、稳投资等会议上作了经验交流发言。全省经济正加快从疫情冲击中恢复、发展态势稳步向好、基本面持续向好，为实现全年目标任务和“十三五”圆满收官打下了坚实基础。