西安市：抓实“十个重点”，消费帮扶工作取得阶段性进展

　　消费帮扶工作开展以来，西安市深入动员，上下齐心，紧盯生产、流通、销售三个环节，抓实“十个重点”，消费帮扶工作取得阶段性进展。

　　一是抓工作机制健全，夯实各级责任。按照相关要求，结合西安市工作实际，建立工作专班和5项工作机制，细化了 17 个成员单位和 18 个参与部门担负的共 77 项具体职责任务，并对各区县、开发区责任进行了明确，全面夯实各级各部门工作责任，确保各项任务有人抓、有人管、有人督。

　　二是抓政策体系建立，鼓励参与积极性。全面梳理已出台的支持农副产品开发建设、生产加工、仓储冷链、物流配送、溯源检测、品牌打造等政策，研究支持相关政策，特别是研究制定“三专”建设支持政策以及惩罚办法。

　　三是抓扶贫产品认定，扩大品牌效应。全力打造以猕猴桃、奶山羊、瓜菜为代表的区域特色产业，全市累计培育认定市级以上名牌农产品129个，14个农产品获得国家地理标志保护产品认证，15个农产品取得绿色食品、有机农产品认定。全市已经国家扶贫产品认定和正在申报认定的带贫企业60个，品种达500余种。

　　四是抓“三专”平台建设，搭建销售载体。按照相关要求，加强与“三专”建设企业的对接，整合现有资源，根据各区县(开发区)城区面积、人口、经济水平、消费能力等要素，对“三专”建设任务进行了分解，并指导督促各任务单位全面推进“三专”建设。截至目前，西安市已建成线下专区40个，线上专馆2个，线下专馆22个，已经完成省级下达专区专馆建设任务(专区20个，专馆22个)。按照“政企联合、优化整合、以消带产、以消带贫”的形式，大力引进有实力、有品牌的优质企业，对现有农业专业合作社进行优化整合，组织实施规模化、标准化生产，通过冷链物流、设立社区智能专柜的方式，建立源头直采、社区直供营销体系，让群众充分参与到产前、产中、产后等各个环节，把更多的收益留在群众手中，形成了“合作社+加工基地+冷链物流+智能专柜” 扶贫产品供给全链条。

　　五是抓电商体系建设，拓宽销售渠道。充分依托全市已经建立的较为完善的县、镇、村三级电子商务服务体系，持续加大投入力度，拓宽扶贫产品销售渠道。目前，已建立县级电商服务中心8个，镇级电商服务站81个，村级电商服务点613个。周至县、蓝田县实现行政村站点物流辐射全覆盖，创建市级电商示范区县1个(周至县)，电商示范镇街35个，电商示范村80个。2020年上半年，全市网络零售额达334.91亿元，其中农产品网络零售额约16.7亿元。

　　六是抓扶贫超市建设，助力产业脱贫。依托国家中心城市和各类社会资源比较集中的优势，通过商业网点和旅游景区建店、电子商务网络直销、企事业单位和驻村联户以购代捐，以及在大型写字楼设置货柜、地铁口设置生鲜车等多种形式，组建运营西安扶贫超市，以市场化助力消费帮扶。目前，全市共设立扶贫超市7个，销售产品已达16大类320余个品种，供货体系涵盖全省35个区县60多个合作社，受益农户9000余户。

　　七是抓各方力量动员，精准参与消费帮扶。加强东西部协作，先后在多地开设周至农副产品专营店和正达电子商务线下专营店等5家，累计销售猕猴桃、蜂蜜等农副产品1000余万元。抓实对口帮扶陕南三市八县(区)，先后组织乡村旅游展销推广等活动20余场次，集中购买陕南扶贫产品600余万元，签订意向协议200余份，协议采购金额3.6亿元。截至目前，全市共建立八县(区)扶贫产品专柜20个、扶贫超市(展销中心)16个。

　　八是抓消费扶贫月活动，拓“八进”促“八销”。以“万企参与、亿人同行”为主题，突出集中签约、采风宣传、“三专”建设等重点工作，全面启动8大系列的消费扶贫月活动。举办陕西省“十市百城联展”·西安市扶贫产品展销活动启动暨消费扶贫生活馆开馆仪式，现场签约5369.87万元，消费扶贫月期间全市累计采购扶贫产品达20320万元。通过消费扶贫月活动，进一步拓宽扶贫产品进商超、进学校、进医院、进社区、进企业、进机关、进场馆、进东部市场等“八进”主渠道，发挥好龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、旅游带动促销、帮扶单位助销等“八销”重要作用。

　　九是抓优势资源发挥，带动全省消费扶贫提质升级。充分发挥国家中心城市优势，积极加强与省内各地市的协作联动，合作建立销售绿色通道。全省所有相关产品一经认定合格，立刻纳入“三专”销售体系，助力全省消费扶贫措施落细落实。同时，也将充分发挥“一带一路”重要节点城市的作用，力争把产品推向全国、走出国门、走向世界。

　　十是抓全程规范管理，确保行稳致远。一方面，加强质量监管，建立动态退出机制。确保产品从“田间”到“餐桌”全程追溯管理;加大对扶贫产品抽检力度，对出现产品质量、效果不明显的供应商，清理退出《产品目录》;对打着幌子敛财牟利、销售份额不足、不诚信经营的企业，停止“三专”建设运营资格。另一方面，将相关工作纳入年度成效考核和日常督查督导内容，督促市级各部门扎实有效推进工作落实，确保工作取得实在成效。