陕西洋县：一个民办学校举办者的控诉：办学之路为何如此艰难？

　　在陕西省洋县，一场原本旨在提升教育质量的民办学校合作办学，却在数年后演变为一场旷日持久、遍历三级法院、充满行政干预色彩的维权战。

(洋县实验学校校门口)

　　洋县实验学校，这所由靳恒山老校长创办并苦心经营多年的民办学校，因一纸与“广元天立学校”签署的《合作办学协议》，被卷入一场法律、行政与舆论交织的纷争之中。维权为何如此艰难?背后暴露出的，是法律制度在现实博弈中的无奈、是民办教育办学自主权在行政权力之下的脆弱，更是一位年近八旬的教育工作者近两年来苦苦寻求正义的控诉与呐喊。

　　合作的初衷：政府推动，资源互补

　　2019年，洋县政府出于优化教育结构、提升教学质量之初衷，积极推动洋县实验学校与四川广元天立学校开展合作。在县委、县政府的大力推动下，双方于2021年10月正式签订《合作办学协议》，协议采取“租赁办学”形式，由天立方全面托管学校管理和运营，而洋县实验学校则提供场地和设施。

　　然而，合作伊始，双方即存在诸多摩擦：协议迟迟未签、合同执行随意、关键条款长期被违约。尤其在学校基础设施建设上，洋县实验学校在未获得对方资金支持的情况下，斥资6000余万元独自修建教学楼、公寓楼，并完善教学设施。这本是合作中的共担项目，却变成了单方投入。

　　从合作到对抗：协议漏洞与利益冲突

　　据洋县实验学校举办者靳恒山介绍，对方以“天立”品牌进行大肆宣传招生，但据天立教育集团后期出具的律师函证明，该行为并未获得集团授权，属于个人擅用品牌、误导公众的行为。而在合作过程中，天立方不仅未支付协议中明确规定的资产使用费，截至2023年应付2600万元却分文未付，还频繁出现抽逃资金、违规设立理事会、擅自控制财务章和公章等严重违约和违法行为。

　　更令人担忧的是，学校教学管理混乱，曾连续发生二起学生跳楼事件，甚至在家长群中煽动情绪引发群体上访，构成洋县教育史上前所未有的冲击。

　　“维稳”逻辑下的行政干预与合法权利剥夺

　　当洋县实验学校试图依据协议条款解除合作、依法起诉时，却遭遇行政系统的强硬干预：县教体局不但未处理违约方，反而联合对方设立“共管账户”，将靳恒山的法人监督权排除在外，并在无行政许可的情况下拿走学校公章和财务专用章，进一步架空举办者的管理权。

　　“我作为学校合法举办人、法定代表人，连用自己学校的章都要教体局批准，这在全国恐怕找不到第二例。”靳恒山无奈的称。

　　这场行政干预导致原本清晰的民事合同纠纷，在洋县法院被裁定“不属法院受理范围”;二审汉中市中院维持原裁定;靳恒山再上诉至陕西省高院，终于得到纠正，省高院指出原裁定“事实认定不清，适用法律错误”，指令重审。然而，案件在重审后依然未获得支持，“法院按对方意见作出判决”，维权之路再度受阻。

　　法律的尊严何在?司法的公信力如何维护?

　　这起事件已不再是单纯的合同纠纷，而是民办教育机构在行政权力阴影下如何维护合法权益的典型样本。

　　一方面，《民办教育促进法》《民法典》明确保障民办学校举办者的办学自主权与法人权力;另一方面，现实中，“维稳优先”的行政思维凌驾于法律秩序之上，使法院难以独立审理案件，一纸明明白白的合同被打上了“敏感”的标签，一位依法维权的民办教育者却被边缘化、弱化、压制。

　　从法理上讲，靳恒山早已于2023年底依据《民法典》规定依法解除协议，对方未向法院或仲裁机构主张无效，意味着解除行为已然生效。而现实中，法院竟判令继续履行该协议，等于承认了一个已终止合同的“幽灵效力”。

　　一位老校长的呼声：司法公正才能实现真正稳定

　　“我理解稳定的重要性。但稳定不能靠回避正义、牺牲公民合法权益来实现。只有司法公正，才能让人心安。”靳恒山称。

　　这不是一句情绪化的发言，而是一个深知教育本质的教育人，在维权路上不断被否定、失望，却仍未失信仰的呐喊。他递交的一封封申诉、一页页陈述书，字字句句都在追问：“我究竟做错了什么?只因依法办学，就必须失去全部权力吗?”

　　尾声：不止是一个学校的故事

　　洋县实验学校的案件不是个案，它折射出当前民办教育办学体制中的多个关键议题：合作模式缺乏规范、监管权与法人权界限模糊、行政干预司法独立、法律适用混乱不清……这些问题若不及时面对，将不断重演、蔓延，侵蚀公众对法律的信任。

　　“我是一名普通党员，也是一名有理想的教育人。我尊重政府、相信法律、热爱教育。但我不能容忍自己的合法权益被无故剥夺，不能眼睁睁看着学校被非法控制、资金被肆意抽逃，还要让我‘保持稳定’。”靳恒山的陈述，犹如一次穿透制度屏障的控诉。

　　这场长达数年的维权，不只是关于一所学校的生死存亡，更是一次对“法律信仰能否兑现”的现实拷问。稳定从来不应是沉默换来的妥协，而应是正义实现后的安心。

　　来源链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Pes3zT5ERgm-FxM1cBS5tQ