美众议院会议讨论“大而美”法案，引发能源、税收与社会政策多重争议

　　2025年7月2日，美国众议院召开会议，正式讨论并准备对参议院版本的“大而美”法案(One Big Beautiful Bill Act)进行程序性投票和辩论。该法案此前已于7月1日以微弱多数在参议院通过，提交至众议院审议。由于参议院版本与众议院此前通过的版本存在较大差异，因此需要众议院再次通过才能成为法律。此次会议的召开标志着美国政治中一场关于经济政策、社会福利和国际关系的激烈博弈正式拉开帷幕。

　　从内容上看，“大而美”法案是一份涵盖广泛议题的综合性法案，涉及能源、税收、医疗、移民、国防等多个领域。其中，能源政策的调整尤为引人注目。法案提出将废除多项联邦政策、资金计划和税收抵免，以推动美国能源制造业的发展。然而，根据能源创新组织(Energy Innovation)的分析，该法案可能导致美国家庭能源账单增加，影响经济增长，减少就业机会，并增加空气污染和健康风险。此外，法案还将增加国内石油和天然气生产，但价格上涨将抵消产量增加带来的影响。这一政策调整不仅对普通家庭构成挑战，也对制造业投资产生深远影响，例如国内电池制造工厂可能取消或延迟建设。

　　在税收方面，“大而美”法案延续了特朗普政府第一任期颁布的《减税和就业法案》(TCJA)中即将到期的减税措施，并在此基础上增加了新的减税条款。例如，法案将提高标准扣除额和非可退还部分的儿童税收抵免，但这些措施的收入门槛较高，大多数低收入家庭无法从中受益。根据Jack Landry的分析，一个典型的家庭至少需要赚取36000美元才能从新措施中受益，而超过90%的无法受益的儿童有工作，但他们赚取的收入不足以从更大的非可退还信用中受益。此外，法案还引入了对小费收入、加班收入、汽车贷款利息和老年人的额外标准扣除额的减免，但这些措施同样需要家庭具备较高的收入水平才能享受。总体而言，该法案对低收入家庭的税收支持有限，而对高收入群体的税收优惠则更为明显。

　　在医疗和社会福利方面，“大而美”法案也引发了广泛争议。法案中包含多项医疗补助政策的调整，例如追溯性资格覆盖从三个月缩短至一个月，工作要求和增加的资格检查期限延长至2026年12月31日(或由各州自行决定)。这些变化可能对依赖医疗补助和医疗保险的老年人及其家庭产生严重影响。此外，法案还削减了5000亿美元的医疗保险资金和8000亿美元的联邦医疗补助资金给各州，这将破坏老年人的健康安全网并推高医疗成本。与此同时，法案还包含对非营利组织的税收规定，尽管存在一些令人担忧的条款，但法案中也包括了支持非营利组织的税收规定。此外，法案还涉及临时保护身份(TPS)的终止，允许特朗普政府立即终止某些委内瑞拉人在美居住的临时保护身份，影响约35万受影响的委内瑞拉人。这些政策调整不仅对国内社会福利体系构成挑战，也对国际移民政策产生深远影响。

　　在国防和移民政策方面，“大而美”法案也提出了多项举措。法案中包含对边境屏障建设、边境巡逻人员的招聘和培训、移民和海关执法局(ICE)的支出等条款，以支持特朗普总统的边境安全和移民议程。此外，法案还涉及提高债务上限5万亿美元，以应对美国政府的财政压力。这一举措不仅对美国国内经济产生影响，也对国际金融市场产生不确定性。例如，头部银行的松绑政策及其对流动性的影响、黄金价格预期变化及美联储扩表时间点的影响等，都是投资者需要密切关注的焦点。此外，法案还涉及对加拿大投资者的潜在负面影响，如果第899节《执行对不公平外国税收的救济》被纳入法案，将对加拿大投资者征收额外的预扣税，税率可能提高到50%。这一政策调整可能引发国际间的贸易摩擦和外交冲突。

　　在社会和经济影响方面，“大而美”法案的通过引发了广泛讨论。一方面，法案中的减税措施被认为有助于释放美国经济的潜力，推动第二波蓝领繁荣。根据白宫经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)的分析，该法案将延续2017年《减税和就业法案》的历史性增长和工人福利，帮助释放创纪录的繁荣，并使被遗忘的美国人受益。另一方面，法案中的能源政策调整可能对制造业投资产生负面影响，例如国内电池制造工厂可能取消或延迟建设。此外，法案中的医疗和社会福利政策调整也可能对低收入群体产生不利影响，例如儿童贫困率的上升风险。这些政策调整不仅对美国国内经济产生深远影响，也对国际社会产生广泛影响。

　　在国际关系方面，“大而美”法案也引发了广泛关注。一方面，法案中的能源政策调整可能对全球能源市场产生影响，例如美国增加石油和天然气生产可能对全球能源价格产生冲击。另一方面，法案中的移民政策调整也可能对国际移民流动产生影响，例如对委内瑞拉移民的临时保护身份的终止可能引发国际社会的批评。此外，法案中的税收政策调整也可能对国际投资产生影响，例如对加拿大投资者的额外预扣税可能引发贸易摩擦。这些政策调整不仅对美国国内经济产生深远影响，也对国际社会产生广泛影响。

　　“大而美”法案的通过引发了美国国内和国际社会的广泛关注。该法案不仅涉及能源、税收、医疗、移民、国防等多个领域，还对美国国内经济和社会福利体系产生深远影响。尽管该法案的通过得到了共和党内部的支持，但其对低收入群体的税收支持有限，以及对医疗和社会福利体系的调整可能引发广泛争议。此外，该法案的国际影响也不容忽视，例如对加拿大投资者的潜在负面影响、对全球能源市场的冲击以及对国际移民流动的影响等。因此，该法案的最终通过和实施将对美国国内经济和社会福利体系产生深远影响，同时也对国际社会产生广泛影响。