湖南衡阳石鼓法院推翻上级法院“罗生门”案背后

　　————二审超审限法官惩戒制度和司法责任制

　　乙巳蛇年春节后刚上班，衡阳市中级人民法院民事审判庭主审法官就面临了一道难以抉择的难题：他主审的一起由西安筑美、深圳杰联、张海波、张海飚等四原告诉崇盛晶珠返还原物纠纷案二审案件于2024年6月26日开庭审理后，至今超过7个半月仍然没有判决。根据《民事诉讼法》的相关规定，二审案件应在立案之日起三个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，最长延长三个月。

　　衡阳中院内部人士透露，该案超审限一直迟迟未上审委会，也迟迟未作出判决的背后，是因该案曾经过衡阳市中院一审、湖南省高院二审，并在2022年11月由湖南省高院终审裁定早已尘埃落定，但因与衡阳市落马的原市委书记李亿龙及多位政要有千丝万缕联系的本地商人欧阳斌，又重起炉灶，向衡阳市石鼓区法院再次重复起诉，而石鼓法院不仅受理了起诉，一审判决中也支持了本地商人欧阳斌的诉求。石鼓区法院推翻衡阳中院、湖南高院曾经的判决，这给衡阳中院的主审法官出了一道极大的难题。

　　从去年6月以来，就有多名举报人联合向中央政法委、最高人民法院、湖南省委政法委、湖南省高级人民法院，湖南省委巡视组等多个部门实名举报衡阳市石鼓区人民法院党组书记、院长肖海军包庇法官龙捷、刘志军、何小彦枉法裁判、涉嫌司法腐败。举报人分别是西安市筑美投资有限公司(以下简称“筑美公司”)、深圳杰联房地产投资咨询有限公司(以下简称“杰联公司”)、湖南曲奇岛文化发展有限公司(简称曲奇岛公司)等三公司股东，因与衡阳市崇盛晶珠置业公司实控人欧阳斌合作开发商业地产项目“崇盛国际中心”产生纠纷后，实名举报欧阳斌利用其长期浸淫衡阳政商界，金钱开道，收买人心，在当地培育和扶植了一批党政特别是政法系统领导人脉。从而利用司法手段将举报人拖入经营困境和重复起诉中。对此，三名举报人在举报信中称，在欧阳斌炮制的连环诉讼案中，石鼓区法院充当了重要的“保护伞”角色，枉法裁判，将本应仲裁的案件，强行审判，罔顾已经在湖南省高院再审认定的“退股案”中的法律事实，严重偏袒欧阳斌的个人利益。作为人民法院，作为守护人民利益的审判机关，在本案中却演变成为某些人以权谋私，滥用职权“私器”。

　　至今，在互联网上，独角新闻及多家网络舆情显示，2016年底，因经营理念不合，“崇盛国际中心”外来投资股东筑美公司被迫退出。根据退股协议，项目大股东湖南崇盛晶珠集团需要向其支付投资本金及利息约1.2亿元。事实上，湖南崇盛晶珠集团仅支付了部分款项后，一直违约。2019年4月，筑美公司将湖南崇盛晶珠集团及其董事长欧阳斌诉至法庭，要求支付剩余股权转让款、收益金和违约金。

　　该股权转让纠纷案，经衡阳市中级人民院一审、湖南省高级人民法院二审，在2022年11月份由湖南省高院终审裁定，维持了支持筑美公司的一审判决。

　　可是，本已尘埃落定的案件，却在2023年又起波澜。湖南崇盛晶珠集团和子公司湖南崇盛晶珠置业公司又以“腾退房屋”返还物业和支付“占用费”为由，将筑美公司和相关公司、自然人诉至衡阳市石鼓区法院。

　　石鼓区法院越权审理并支持了本地商人的诉求后，举报人走投无路，专门到北京拜访邀请了北京大学、清华大学、人民大学等国内著名法学家潘剑锋、刘凯湘、杨立新、崔建远，对案件进行了详细论证，上述专家得出一致结论，1、应由仲裁机构审理的案件，石鼓区法院越权审理。2、欧阳斌控制的公司存在重复起诉。3、石鼓法院的租金判决“显失公平”。4、被告张海波个人不应承担责任，不是本案的适格当事人。

　　对此，举报人认为，石鼓法院越权审理、枉法裁判的背后，是欧阳斌在当地多年经营，拥有强大的党政资源，对外来客商进行赤裸裸的欺诈。在石鼓法院院长肖海军的包庇甚至纵容下，龙捷等法官的操弄下，判决事实认定明显错误，适用法律严重不当，导致判决结果完全错误。严重伤害了所有外来投资人的心，严重破坏了衡阳市的营商环境，败坏了司法公平正义。

　　如何落实党的二十届三中全会关于“落实和完善司法责任制”的重要部署，进一步做实“由裁判者负责”?如何落实二十届中央纪委四次全会精神，强化全面从严管党治院的主体责任和监督责任，对失职失责精准科学问责?如何落实中央政法工作会议要求，完善司法惩戒和错案责任追究制度，实质性开展法官惩戒工作?2025年1月16日，最高人民法院法官惩戒委员会成立大会和第一次全体会议在最高人民法院机关召开。最高人民法院党组书记、院长，最高人民法院法官惩戒委员会主任张军出席会议并讲话。

　　建立法官惩戒制度是党中央作出的重大改革部署，对于全面准确落实司法责任制，促进法官依法行使职权，维护社会公平正义具有重要意义。

　　举报人表示：他们相信审判结果可以迟到，但是正义终究不会缺席。他们都是外地客商，来到湖南衡阳投资，是冲着这是一方红色热土，是伟人故里。没想到会遭遇如此境遇，司法公正是守护公平的最后一道防线。可如今，衡阳中院、石鼓法院的某些领导和法官却沦为了商人玩弄股掌的私器。这是湖南法治的悲哀，是衡阳司法的悲剧!

　　党的二十大报告明确要求“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。2022年4月发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，对建设全国统一大市场的方向、目标、任务和举措等进行了系统设计和全面部署。近日召开的中央经济工作会议，再次强调要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。人民法院作为国家司法机关，通过发挥审判职能作用为加快建设全国统一大市场提供重要支撑和保障。举报人同时认为，石鼓法院越权审理是对建设全国统一大市场发挥审判职能的挑战。

　　北京大学法学院一位不愿具名的教授呼吁，湖南衡阳石鼓法院推翻上级法院“罗生门”案，衡阳中院二审超审限都考验着当地对法官惩戒制和司法责任制的落实。“法治是最好的营商环境”，应严查崇盛晶珠案背后是否存在利益输送和腐败行为，严查司法腐败背后的保护伞，揪出害群之马，净化法治生态环境。

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