电改五大配套文件遭遇各方博弈

　　延宕13年后重启的新一轮电力体制改革正向核心区推进。电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五个电改关键性配套文件经过多轮征求意见和修改完善，有望在7月底前正式出台。

　　然而，由于涉及千亿利润蛋糕的再分配，五大配套文件遭遇各方博弈。从目前的倾向来看，电网企业或仍将参与增量配电以及市场化售电业务，交易中心及调度也在其旗下。业内人士认为，输配售难分开、调度交易难独立，改革效果将大打折扣。

　　月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文)，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，重点是有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，就此已形成配套文件，将在全国范围内选择综合试点协同推进。在过去两个月时间里，国家发改委已数次召集有关司局、电力企业、电网企业、协会、部分省发改委负责人等开会讨论，并到四川、新疆等地进行调研。

　　五大发电集团和地方电力企业的人士一致提出，电网企业不应该从事市场化售电业务，发电企业可以从事配电业务，并且参与输配电价政策的制定，此外要提高售电公司门槛。

　　6月25日，恰巧是新电力体制改革9号文颁布的100天，正是在这一天，上能电力不仅与武汉市东湖高新(600133，股吧)技术开发区签订了一份合作协议，还无意间掀开了“新事物”各类售电公司的神秘面纱，终于让外界触摸到了应新电改而生的售电公司的运营逻辑和构想。

　　在“放开两头、监管中间”的新电力体制改革的推进中，来自各个领域的群雄纷纷进入配售电市场试图分羹，粗略统计，包括广东、江苏、山东、黑龙江、北京、浙江等地共计18家新的售电公司诞生。今年2月份成立的上能电力不是最早成立的，却是敲响9号文落地的第一锣的执行者。

　　当天，两者签署售电服务及综合电力服务战略协议，其中电力配网投资总额为50亿元，一期投资额为5亿元。

　　双方将组建华中售电交易平台，将为东湖开发区包括光谷生物城等诸多区域内用电单位提供整体售电服务，为开发区投资电力配网建设及配网运营服务。