鑫融基·金融研究院：惠企与升级，洛阳制造业走出疫情困境的建议

　　鑫融基·金融研究院：

　　马卿

　　作者简介：马卿，开元对接团队执行队长，长期关注黄河流域地区和洛阳的发展，对于工业、商贸、物流、卫生、安全、三农、历史文化、管理等领域有一定的研究和探索。

　　篇首语：

　　此次新型冠状病毒所造成的恶果，已经大大超出2003年的SARS。作为十三朝古都的洛阳，一个具有古老文化传统和现代工业体系的城市，应如何面对此次疫情的侵袭?又能如何化危为机，促进洛阳转型升级?为此，长期关注洛阳经济的鑫融基金融研究院向社会各界征稿。(欢迎投稿至xrjjk6688@163.com)。

　　主题是：洛阳如何战疫情促发展

　　我们欣喜地收到长期关注洛阳经济发展，现任开元对接团队执行队长，马卿先生的来稿：《洛阳制造业走出疫情困境的建议》现在予以刊发，以飨读者。

　　核心提示：作者就此次疫情对洛阳造成的影响，并结合对制造业的分析，从政府和企业的角度提出相应的建议，为洛阳的经济发展出谋划策。

　　制造业集中体现了一个国家的生产力状况和科技研发实力，其工业化水平和经济体量决定了其它行业的发展规模和阶段档次。从2020年1月下旬至今，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，洛阳市的制造、商贸、物流、文旅等行业遭受重创。而制造业作为带动经济发展和科技进步的强劲引擎，更应该引起我们足够的重视。

　　一、疫情的发展趋势及影响前瞻

　　尽管本次疫情来势汹汹，但是根据经济社会发展的需要以及新冠病毒传染趋势的分析，本人预计，到2020年2月底左右，疫情防控将出现拐点，在此期间，涉及国计民生的医药化工、农副产品加工、石油工业、机械制造等第二产业率先实现复工复产;到3月中旬，第二产业的制造业基本上全面复工复产，第一产业所需饲料等物资紧缺的状态有望彻底缓解，而第三产业也将陆续恢复正常经营;到4月之后，全国除湖北省之外，三大行业的运营基本上步入正轨。可以预料的是，本次疫情过后，许多行业将重新洗牌，部分资金链断裂、竞争力不强、科技含量不高的企业将退出市场，而代表未来发展趋势的企业将如雨后春笋般涌现，引领时代发展潮流。

　　二、疫情对洛阳制造业的影响分析

　　从2020年2月10日开始，洛阳市远洋医疗器械有限公司、洛阳市民康生物工程有限公司等涉及疫情防控的企业率先复工复产。截至目前，洛阳市制造型企业的复工率为40%左右，其中五成的企业在2020年营业收入相当于2019年同期的25%。预计到2020年2月底，洛阳制造型企业的开工率超过50%，3月底将突破90%,2020年第一季度的生产时间相当于2019年同期的70%，并且由于员工隔离、单班生产、交通受阻、物料不足等原因，因此洛阳制造业2020年第一季度的产值可能相当于去年同期的45%-55%之间。

　　三、洛阳市政府部门应该如何借助疫情加快制造业的升级步伐

　　本次疫情让洛阳制造业日新月异的发展势头增加了不确定因素，但是如果采取有效、合理、科学的应对措施，就有可能实现腾笼换鸟、凤凰涅磐的跨越式转变，具体措施如下：

　　1、对洛阳市制造产业园区进行再谋划、再布局

　　在2020年3月中旬之前，洛阳市部分制造型企业或许仍将处于停工或半停工状态。在此期间，应由洛阳市规划部门牵头，在当地政府和园区的配合下，对于涉及产品制造的产业园区的设计、规划进一步进行完善，例如某个工业园区如果长期存在废水排放不畅、交通不便、规划不合理等问题，要及时予以解决。例如对于涉及大型物料运输和超大构件输出的企业，如果毗邻铁路，可以通过延伸铁路线的方式降低运输成本。

　　2、建立本地化的产业链上下游联盟

　　要组织发展改革、工信等部门对洛阳市制造型企业的产业布局的合理性进行重新审视，确保原材料、产品和工序能够相互得到完美的衔接，从而有利于降低物流成本、提高产品竞争力、增强生产的可靠性，总体上实现成本最小化和效益最优化。

　　3、组建联合研发和培训机构

　　当前，虽然中国制造业的规模相当于美国、德国、日本三国的总和，但是在高端制造领域，我国的高精尖产品比较匮乏，这也是洛阳制造业的短板，除个别实力较强的大型国有企业之外，洛阳的科研机构、研发人员和经费保障严重不足。因此必须由科技、教育部门牵头，通过组建联合研发和培训机构，将高校师生、民间学者和企业专家都纳入其中，从而大幅提升制造业的科研水平，向高端制造业稳步迈进。

　　4、进一步出台疫情的惠企措施

　　鼓励金融机构对于制造型企业的改造、重组提供资金支持。对受疫情影响严重的制造型企业，如果出现还款困难的情况，可采用永续贷、循环贷、信用贷等方式缓解资金压力，帮助企业战胜疫情。

　　5、构建涉企政策评估和反馈机构

　　个别利国、利民、惠企的政策，在执行过程中有可能由于偏差，造成政策产生积极效应弱化，甚至出现严重的负面作用。因此可以考虑由政策研究、高等院校、开元对接团队等部门，构建涉企政策评估和反馈机构，对于各项政策的执行效果进行分析、研究，一旦产生较大的负面效应，要立即予以纠正，并及时向洛阳市政府以及政策颁发部门进行反馈。

　　6、帮助企业解决由于疫情造成的各种问题

　　受疫情影响，洛阳市的制造业可能存在原材料储备不足、员工到岗率不高、产品销路不畅等问题，因此必须对症下药，尽可能减少企业亏损。比如对洛阳市范围内的制造型企业的违约纠纷进行调解，允许在不支付违约金的前提下延期交货。

　　四、洛阳市制造业如何通过转型奋起直追

　　面对疫情造成的被动局面，洛阳制造业如果通过以下举措主动转型，或许能够迎来千载难逢的发展良机。

　　1、加大技术改造力度，主动迎合最新的发展方向

　　对于有一定竞争力的制造企业，要利用停工停产或开工不足的间隙，根据市场需求加快自动化、智能化改造水平，实现少人化、无人化、远程化生产，并且要加强对于环保设施的改造，确保污染物的排放符合最新标准。

　　2、制造业对于生产工序和企业布局进行重新调整

　　有条件的企业可以将生产工序中技术含量不高、劳动力需求较大的工序进行外包，减少一线操作人员数量，甚至可以将采购、销售、财务、管理、考核等服务交给专业公司处理。经过调整之后，企业的占地面积将会缩减，员工数量也将有所减少，各项支出也相应降低，而且安全系数明显得到提高。今后如果再遇到长期停工，需要支付的租金和工资也相应降低，从而减轻了资金的压力。

　　如果采用外包的形式，以JIT系统(Just In Time,准时生产,又译实时生产系统)的方式对于生产和库存进行管理，企业就可以轻装上阵，而且周边地区将从生产外包中受益，对于乡村地区的脱贫攻坚工作也大有裨益。

　　3、改变产品输出形式

　　目前洛阳的相当一部分中小型制造企业主要依靠来料加工的形式输出产品，基本上处于利益链的底端，利润率不高。因此应该结合疫情防控期间企业开工不足的现状，对企业发展愿景重新进行定位，苦练内功，对外输出产品设计、流程再造、管理咨询等服务型产品，从而增加了企业的收入来源和抗风险能力。

　　4、加强培训工作

　　洛阳制造业在疫情防控期间，要尽可能利用网络平台开展好培训工作，在做好疫情防控教育的同时，既要对企业的行业专家和技术能手进行高层次培训，引导他们成为领军人物，也要对一线员工进行设备操作培训和安全知识教育，以便能够适应改造后的生产设备，而且还应该对生产外包的从业人员进行培训，提高交付产品的合格率。

　　五、结语

　　本次疫情对于我国经济发展造成了的极大的冲击，根据近期清华、北大联合对995家中小企业受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响的调查结果，29.58%的企业预计营收下降50%以上，85.01%的企业的账上现金最多只能维持3个月。如果不能做好应对工作，中小企业普遍面临破产的风险。但是对于有一定比较优势的洛阳制造业而言，却是转型升级、更新换代的良机。相信在洛阳制造业在仁人志士的共同努力下，必将重新焕发勃勃生机!

　　(客户宣传稿件，图文均由客户提供，仅供参考)