电改新政:新能源电量全面参与竞争，电力改革开启新篇章

　　2025年2月9日，国家发改委和国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》，标志着我国新能源电量全面进入电力市场交易的新阶段。这一政策的出台，不仅结束了新能源发电固定电价的时代，也为构建新型电力系统注入了新的活力。

　　根据《通知》，新能源项目(如风电、光伏发电)的上网电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易形成上网电价。这意味着新能源发电企业将直接面对火电、水电等传统能源的竞争，不再享有电价优惠政策。这一变化将促使新能源企业通过技术升级和成本优化提升竞争力，同时推动电力市场的多元化发展。

　　为保障新能源电量的平稳过渡，《通知》提出建立新能源可持续发展价格结算机制。对于市场交易价格低于机制电价的情况，政府将给予差额补偿;反之，则扣除差额。这一机制旨在稳定新能源项目的收入预期，减少价格波动带来的风险。此外，省级价格主管部门需会同相关部门明确纳入机制的新能源电价水平、电量规模及执行期限，确保政策落地。

　　此次改革还强调了电力现货市场的建设。电力现货市场作为电力市场的重要组成部分，能够更灵活地反映供需关系，促进新能源电量的高效消纳。在低谷时段，新能源发电量可能过剩，而通过现货市场交易，可以将多余的电量转化为其他形式的能源，如电氢、电甲醇等，从而实现资源的综合利用。

　　然而，新能源全面参与市场竞争也带来了挑战。由于新能源发电具有间歇性和不确定性，如何确保电力系统的稳定运行成为关键问题。为此，《通知》提出要完善可再生能源电力消纳责任权重制度，科学设定各省(自治区、直辖市)中长期合同的量价曲线，并根据实际需求灵活调整。

　　在政策推动下，新能源企业正积极调整战略。一些企业通过设备更新改造和技术升级提升竞争力，主动参与市场交易。例如，江苏省某新能源开发公司表示，将通过差价合约形式参与电力市场交易，并探索绿电交易试点，以获取环境溢价。此外，分布式光伏和分散式风电等新型主体也在积极拓展与周边用户的直接交易渠道。

　　此次改革还对电力市场交易机制提出了更高要求。未来，电力市场将逐步形成多层次、功能完备的交易体系，满足不同主体的需求。同时，绿色电力交易政策将进一步完善，申报和成交价格将同时包含电能量价格和绿色电力证书(绿证)价格。

　　国家发改委和国家能源局表示，此次改革是构建新型电力系统的重要一步。通过深化新能源上网电价市场化改革，将促进新能源高质量发展，推动能源结构转型。未来，随着更多新能源项目进入市场，我国电力市场将迎来更加多元化、高效化的竞争格局。

　　此次电改新政的实施，标志着我国电力市场化改革迈入新阶段。新能源电量全面参与市场竞争，不仅为新能源企业提供了更大的发展空间，也为传统能源企业带来了新的竞争压力。在政策引导下，我国电力市场将逐步实现供需平衡、价格合理、公平竞争的目标，为实现“双碳”目标奠定坚实基础。