2025年5月11日,俄罗斯总统普京在克里姆林宫举行的新闻发布会上宣布,提议于5月15日在土耳其伊斯坦布尔恢复与乌克兰的直接谈判,并强调谈判应“不设任何先决条件”,立即启动。这一表态被视为俄乌冲突持续三年多以来,俄罗斯释放的最明确和谈信号。
普京在声明中指出,俄方建议从2022年底中断的谈判环节重新开始,并明确谈判地点选在伊斯坦布尔,因该地曾作为俄乌前期谈判的重要平台。他呼吁乌克兰当局尽快回应,并称“球在乌克兰及其背后支持者手中”。俄总统助理乌沙科夫随后补充称,俄方代表团已准备前往伊斯坦布尔,团长人选将在近期公布。
此次提议的背景是俄乌战场僵局持续。尽管普京承认“战斗行动仍在进行”,但他强调俄方寻求通过外交途径解决冲突根源,并提到不排除实现“真正停火”的可能性。值得注意的是,俄方多次指责乌克兰在2022年单方面退出谈判,并质疑乌方对和平的诚意。
国际社会对普京的提议反应谨慎。此前,俄美已就恢复谈判进行多次接触。4月25日,普京与美国总统中东问题特使威特科夫举行闭门会谈,重点讨论了俄乌直接谈判的可能性。俄方称会谈“富有建设性”,两国立场在多领域趋近。不过,美国尚未对此次最新提议公开表态。
土耳其作为潜在调解方再次成为焦点。普京表示将与土耳其总统通电话协调会谈安排,土方尚未作出正式回应。伊斯坦布尔曾在2022年主办俄乌谈判,但因双方分歧过大未能取得突破。分析认为,土耳其的地缘政治角色及其与俄乌的双边关系,使其成为现阶段谈判的可行中间人。
乌克兰方面的态度仍是关键变量。尽管泽连斯基于2025年2月表示,若美欧与其达成共识,乌方愿与俄对话,但乌政府尚未对普京的最新提议作出回应。此前,乌方坚持要求俄军撤出全部占领区作为谈判前提,而俄方明确反对将此作为条件。
此次提议的时间点耐人寻味。5月9日俄罗斯刚结束“胜利日”纪念活动,而乌克兰被指在此期间试图“恐吓”参与莫斯科庆典的外国领导人。普京选择此时发声,既可能为缓和国际压力,亦不排除借此分化乌方与西方阵营。
尽管重启谈判面临多重障碍,但俄乌冲突的外溢效应持续冲击全球能源与粮食市场,国际社会对停火的期待日益迫切。联合国秘书长古特雷斯此前呼吁各方“抓住一切外交机会”,而此次伊斯坦布尔能否成为转折点,将取决于俄乌及背后大国的政治决断。
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