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特朗普外交政策未明 各国与美国关系将调整

来源:第一财经 时间:2016-11-17 11:04:41

  [在大部分国家还在观望时,德国和法国已经率先表态,欧洲不应过度依赖美国的决策,要重振在世界舞台上的地位]

  离特朗普胜选已过去一周,美国国内的抗议浪潮已渐渐平息,但在美国以外,世界多国的担忧正因为对特朗普政府未来外交政策的不明朗而逐渐累积。

  日韩心慌慌

  “特朗普的胜利增加了亚洲的不确定性。”日本天普大学亚洲研究负责人金斯顿(JeffKingston)称,“很多人都很心慌。”

  而日本首相安倍晋三显然是这些“心慌者”之一,当地时间17日,安倍将前往美国,成为第一个与特朗普会谈的亚洲国家领导人,分析认为安倍此行旨在维持日美同盟,并且试图挽回大势已去的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

  回想特朗普在大选期间的一些言论,不难理解日本和韩国为何对与美国关系的未来如此不确定。贸易方面,特朗普曾表示坚决反对涉及亚洲多国的TPP;安保方面,特朗普暗示将改变美日传统安全关系,认为日本和韩国在安保上搭了美国的便车,令美国负担过大,要求日本政府负担更多驻军经费,否则不惜撤回驻日美军。

  “如果我们遭到攻击,日本不会帮助我们。”在去年一次公开讲话中,特朗普透露出他希望日本和美国在安保方面更均等地承担责任。

  特朗普可能撤回驻军的可能性很快在东京的智库中间拉响了警报。“我们不知道他是否会像选举时说的那样做,抑或维持现状。”日本上智大学政治学教授中野弘一(KoichiNakano)认为,最坏的情况是美国从日本撤军,这将导致区域力量不平衡,迫使日本加强自己的军事力量。

  相对于日本,还困在朴槿惠政治危机中的韩国,反应并不迅速。“安倍尽早接触特朗普很聪明。”延世大学亚洲研究助理教授德鲁里(JohnDelury)称,“现在的韩国,没人可以真正与特朗普接触。”

  目前,美国在日本和韩国分别驻扎了4.7万和2.8万美军。韩国还同意美国在其境内部署美军“萨德”反导系统。最令日韩担心的,是特朗普暗示允许日韩脱离美国的核保护伞而自己拥有核武器,这可能导致亚太地区陷入军备竞赛。日韩还希望了解特朗普将如何与朝鲜接触。

  欧洲担心北约未来

  在大西洋彼岸,特朗普的当选也令欧洲外交界震动。

  当地时间14~15日,欧洲各国外长会晤商讨如何应对新当选的美国总统,以及如何应对与美国之间可能在政治、经济、军事领域出现的变化。

  目前,欧洲对特朗普的担心主要集中在美欧间的一些合作能否存续,其中一个很重要方面是,特朗普是否会兑现竞选时要求北约成员国均摊军费的强硬态度。有待观察的方面还有特朗普对伊朗核协议的反对态度,以及与欧洲联手制衡俄罗斯的意愿。

  在大部分国家还在观望时,德国和法国已经率先表态,欧洲不应过度依赖美国的决策,要重振在世界舞台上的地位。而英国对特朗普的当选表现出更多的热情,认为这将是一个重要机遇。

  德国总理默克尔表示,在互相包容的前提下期待与特朗普的合作;法国总统奥朗德强调,欧洲各国应积极发展自身国防力量,而非依赖美国政策;英国首相特蕾莎·梅的表现最为急切,希望能尽快拉近与特朗普政府的关系,为脱欧后的英国巩固与昔日亲密盟友间关系做铺垫。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊此前也有过表态,认为特朗普是一个决策者,他的当选将会带来机遇。

  但是,更多欧洲国家还处在艰难决策中。一方面,若对特朗普大加欢迎,将助长国内反建制的思潮;另一方面,如果拒绝与特朗普政府合作,那意味着放弃美国这个最强大的盟友。还有一个担忧是,既然移民问题和经济停滞,乃至全球化的负面影响鼓动了部分特朗普的选民,而且这也是很多欧洲民众关注的问题,那么选择和特朗普翻脸的欧洲国家政府将冒着失去这部分民众支持的风险。因此,不难理解为什么许多欧洲国家领导人对特朗普欲拒还迎。

  欧洲最想得到特朗普承诺的是,维护了欧洲70多年稳定的北约未来何去何从。特朗普在竞选期间曾多次提到,一旦当选美国总统,将重新调整与欧洲的关系,他还多次质疑美国对北约的安全承诺,称北约盟国只有在“对美国履行义务”后才能期待在遇到外部攻击时获得美国的军事援助。

  东南亚国家遇冷

  在特朗普赢得选举后,菲律宾总统杜特尔特很快向他表示了祝贺。在出访马来西亚时杜特尔特直言:“我不想再吵架了,因为特朗普赢了。”

  有分析认为,杜特尔特和特朗普身上所呈现的民粹主义倾向将令双方关系有所改善。菲律宾德拉萨大学政治学教授海达瑞安(RichardJavadHeydarian)称:“特朗普在人权和民主上比较放松,因此两人相处起来将更舒服。”

  几天前,杜特尔特任命了特朗普在菲律宾的商业伙伴为美国贸易特使。不过,分析认为特朗普现阶段将主要精力放在美国国内,奥巴马政府的“亚太再平衡”战略是否会被特朗普提上重要议事日程还不明确,所以,一旦亚洲战略在特朗普政府中遭“冷遇”,以往奥巴马政府曾竭力招揽的马来西亚、菲律宾、越南和印度尼西亚等亚洲国家,作为地区平衡力量的作用将随之削弱。

  在马来西亚和印度尼西亚这样拥有众多穆斯林民众的亚洲国家,对穆斯林持排斥态度的特朗普极不受欢迎,但同时,他也有自己的仰慕者,比如柬埔寨首相洪森就曾赞赏特朗普“非常有才”。

  新加坡密切关注TPP

  作为TPP的主要推动者之一,新加坡更关注的是这份自贸协议的命运。今年8月,新加坡总理李显龙到访华盛顿时曾竭力游说美国国会尽快批准TPP,他在演讲中称,如果TPP在美国国会落空,那么美国在亚洲的声誉将岌岌可危。

  新加坡之所以对TPP如此上心,不仅因为其较高的贸易依赖度,它更担心的是,一旦TPP失败,将会成为美国撤出亚太的标志,那么新加坡一直以来紧紧抓住的大国平衡战略将无处安放。

  “特朗普出人意料的胜利让那些惯于依赖美国的亚洲人感到烦恼。潜伏在面前的是至少4年的不确定性以及美国和亚洲关系边缘化的可能。”新加坡《海峡时报》对特朗普的胜选如此评论,认为特朗普的胜利意味着TPP的结束,尽管美国的亚太战略并不建立在某个协议上,但也难以现在的形式继续。

  印度看到外交利益

  印度智库GatewayHouse的外交政策负责人迪欧(NeelamDeo)认为,特朗普的胜选在印度可能导致短期的经济恐慌,但长期将有益印度的外交政策。

  特朗普曾在大选中表示,他将努力和印度建立更牢固的关系,如果他当选为总统,美国和印度将是“最好的朋友”,他还称赞印度总理莫迪兑现了改革官僚机构的承诺。

  虽然目前尚不清楚这些提前透露的信号能否变现为印度的外交红利。但迪欧表示谨慎,“因为他当时的话旨在吸引美籍印度裔的选票……但鉴于特朗普对待恐怖主义的一贯立场,可能会令巴基斯坦承压,这是印度所乐见的。”

作者:佚名  责任编辑:晴天
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