全国多地推进货币化安置助力去库存 扬州暂停保障房建设

　　  (张传明)12日，扬州发布关于供给侧结构性改革去库存的实施计划。计划提出，自7月起暂停安置房新项目建设，从明年起，扬州市区也将不再新建公租房，保障方式全面实施货币化。继去年年中国务院提出推进棚改货币化安置以来，全国已有多地落地货币化安置政策并助力楼市去库存。

　　去年6月份，国务院下发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，提出推进棚改货币化安置，要求各地制定相关指导意见和具体安置目标。

　　在房地产市场高库存的背景下，在此之后，全国范围内已有多地相继出台了相关政策以推进棚改货币化安置，并助力楼市去库存。今年2月底，杭州发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，要求增加住房货币化安置力度，对国有土地上的房屋征收，鼓励全部实施货币化安置，实施棚户改造项目的货币化安置比例不得低于50%。上海在房屋征迁时也按面积补偿钱款。

　　观之江苏，据了解，2016年江苏省棚改目标任务比2015年增加12%，达到25万套，基本建成(含货币化安置)20万套。棚改任务逐年加码，一方面是改善相关民众的居住条件，另一方面，也可以通过加大货币化安置方式，帮助解决楼市库存问题。为化解三四线城市楼市高库存的状况，今年江苏省棚改货币化安置比例原则上不低于50%，而少数城市已主动将货币化安置比例定为80%。

　　江苏省住建厅厅长周岚此前表示，去年底各地已上报今年棚改货币化安置比例目标，其中连云港、宿迁、盐城提出要达到80%以上，扬州、无锡、常州、镇江等地提出要达到60%以上。

　　南京在2月底发布了《市政府关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》，要求进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，促使区域存量商品住宅去库存。对选择货币化补偿并在签约期限内搬家的，可予不超过评估总额二成的奖励。而楼市库存较大的地区，可进一步提高比例，控制集中新建安置房，利用市场存量的商品住宅用于棚户区改造。

　　此次扬州发布的关于供给侧结构性改革去库存的实施计划，同样明确了将严格控制新建拆迁安置房、公租房等保障性住房，保障方式全面实施货币化。

　　值得注意的是，与多数城市不同的是，该计划提出，自今年7月起扬州暂停安置房新项目建设。在拆迁过程中，房企将进驻拆迁现场并提出优惠措施，让被拆迁人现场了解房源供应信息，实现自主购房。各地也可通过竞争谈判方式实施团购，向房企预定部分房源，签订协议明确预定房源的房价及结算模式，在拆迁范围内公布，供被拆迁人选择。

　　从明年起，扬州市区也将不再新建公租房，将采用收购、长期租赁库存房或闲置住房作为公租房的方式。而与南京此前政策类似的是，扬州公租房保障也逐步采取货币化，通过直接发放租金补助方式，支持被保障对象在市场中自由租赁住房。

　　货币化安置政策的实行也与当地楼市情况息息相关。据了解，扬州楼市在上半年表现良好，去化速度有所加快。据扬州市房管局数据显示，截至6月末，扬州市区商品住宅累计可售面积为143.76万平方米，较2015年年末下降20.61%。房价方面，据中国指数研究院百城价格指数显示，扬州6月份房价有所回落，环比下降了0.67个百分点。虽然去化加速，总体向好，但在全国楼市分化加剧的背景下，下半年扬州楼市或仍以去化跑量为主，这也便于当地货币化安置政策的实行。

　　业内人士表示，虽然货币化安置能够有效去库存，但并非一蹴而就。棚改货币化安置主要有三种方式，一是直接货币补偿，二是政府组织棚改居民购买商品住房安置，三是政府购买商品住房安置。其中直接货币补偿方式见效快，但是政府财政即期支付压力大，同时不能有效帮助消化存量商品住房；政府购买商品房安置，能较快完成目标任务，但是由于统一购买的商品房在地段、户型、楼层上存在差异，可能出现居民不愿意选择安置的现象，导致部分商品住房空置。