油气资源上游领域改革正式拉开序幕

　　7月7日，国土资源部对外公布了新疆石油天然气6大勘查区块招标公告。国土部表示，此次招标，意味着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。业内专家分析认为，这是我国油气勘查开采体制改革的“第一枪”，有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。

　　根据公告，此次招标的6大油气勘查区块分别位于新疆伊犁盆地、塔里木盆地、敦煌盆地、塔城盆地、布尔津盆地等区域；招标区块的勘查许可证有效期为3年3个月，前3年为勘查期，后3个月为考核期；投标企业必须是境内注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产达到人民币壹拾亿元(10亿元)以上的内资公司。

　　国土资源部新疆油气勘查区块招标工作组组长、地质勘查司司长王昆介绍说，“此次招标过程中，针对6个油气勘查区块，符合准入条件的企业均可参与投标，承诺勘查工作量多的企业中标”。

　　按照要求，中标企业按承诺投入的10%提交履约保函，领取勘查许可证，取得探矿权。探矿权三年到期后，对勘查投入进行考核，完成承诺勘查工作量的，按原面积延续探矿权；未完成承诺勘查工作量的，按照未完成比例执行履约保函，核减区块面积后延续探矿权。

　　王昆还说，在油气勘查区块招标中，企业承诺的勘查工作量相同时，新疆企业优先获得区块。中标企业后期勘查开采过程中，新疆各级地方政府将针对安全生产、环境保护等方面采取相关监管措施。“同时，也重点监管企业‘圈而不探’的行为”。

　　除了有计划分期向社会投放招标区块以外，改革试点还将积极协调、支持新疆企业与中石油、中石化建立合作共赢、利益共享机制，在石油公司矿业权区块内，通过合资合作的方式开展油气勘查开采。

　　值得一提的是，油气资源勘查开采具有高风险、高投入、高技术、长周期、高回报的特点。经过60多年的勘查开采，条件较好的资源已经被发现并开采消耗，资源品位和勘查的成功率不断降低。