2025年4月16日,中国国务院新闻办公室召开新闻发布会,国家统计局副局长盛来运就美国“对等关税”政策对中国经济的影响作出回应。盛来运强调,尽管短期内高额关税可能对贸易和经济造成压力,但中国经济的稳固基础、强劲韧性和巨大潜力将支撑其长期向好趋势。此次回应引发广泛关注,多份研究报告同步揭示了关税博弈对中美及全球经济的深层影响。
盛来运指出,中国经济已形成以内需和创新驱动为主导的新格局。过去五年,内需对经济增长的平均贡献率超过80%,2024年“三新”产业(新产业、新业态、新模式)增加值占GDP比重突破18%,数字产品核心产业占比达10%。这些结构性优化增强了经济的协调性和稳定性,为应对外部冲击提供了缓冲。
针对关税对GDP的具体影响,研究机构给出了不同测算。财信研究院分析显示,若美国对华关税提高30%(含前期20%加新增10%),中国GDP增速或下降0.8-1.3个百分点;若提升至40%,影响可能扩大至1.0-1.6个百分点。东吴证券则预测,2025年美对等关税或直接拖累中国GDP增速约1.5%,若叠加全球贸易收缩效应,影响将进一步加剧。不过,中性假设下,宏观研究团队认为关税上升20%对GDP的冲击或仅为0.4个百分点,主要因出口乘数效应和企业出海对冲。
值得注意的是,关税压力并非单向传导。美国自身亦面临显著经济反噬。彼得森研究所测算,对等关税或使美国通胀上升1.2个百分点,拖累2025年GDP增速0.87%;若各国实施对等反制,美国GDP累计损失或达3.84%,相当于1.07万亿美元。此外,关税成本转嫁将推高美国零售价格,普通家庭年支出或增加1200美元,进一步抑制消费能力。
历史经验表明,关税政策的实际执行力度往往低于竞选承诺。例如,2016年特朗普曾宣称对中国加征45%关税,但最终应税税率仅升至16%,实际税率10.9%。当前市场预期亦存在分化:乐观假设下,若东盟等地区贸易替代效果显著,中国出口受拖累程度可大幅降低;但若原产地规则收紧,悲观情景下出口增速或减少2.9个百分点,GDP影响扩大至0.84%。
中国企业应对策略呈现多元化。长期来看,关税压力倒逼产业升级和全球布局加速。2024年数据显示,中国对外直接投资同比增12%,制造业出海尤其活跃,东南亚、拉美成为重要产能转移地。此外,数字贸易、服务出口等新增长点有效弥补传统商品贸易缺口,2025年一季度跨境电商交易额同比增幅达23%。
全球视角下,关税战升级将重创国际贸易体系。国盛证券测算,若美国对等关税全面落地,2025年全球贸易或萎缩5%-7%,拖累世界GDP增速1.2-1.3个百分点。欧元区、日本等经济体同样承压,新兴市场因供应链依赖度较高,受损程度可能更深。
回望中美经贸关系,自2018年贸易战以来,双方已历经多轮博弈。尽管关税曾使中国GDP短期承压(一般均衡模型显示影响小于1%),但产业政策调整和国内市场扩容有效化解了外部风险。当前中国货币政策保持稳健,2024年央行缩表至44万亿元,为应对潜在冲击预留充足政策空间。
盛来运最后强调,中国将继续扩大高水平对外开放,深化“一带一路”合作,同时通过减税降费、科技创新扶持等政策激发内生动能。国家统计局数据显示,2025年一季度高技术制造业投资同比增长14.3%,消费对增长贡献率维持76%高位,这些积极因素将支撑经济跨越周期波动。
这场关税博弈既是挑战,亦蕴藏转型契机。正如诺贝尔经济学家施蒂格利茨所言,单边保护主义终将反噬自身,而中国经济的内生韧性,正为其在全球变局中赢得战略主动。
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