新时代 向深化改革要效能-陕西金控集团体制机制改革纪实

　　陕金控工作会暨经营分析会。

　　陕西金融控股集团持证人员情况

　　陕金控出台一系列用人管理监督制度文件。

　　“13.9亿元!2020年前三季度业务收入同比增长35.4%!”

　　“总资产280.48亿元，年均增长率19.81%;净资产101.78亿元，年均增长率15.99%。”

　　“在服务实体经济、扩大投放的基础上，三年来新增业务没有发生一起风险!”

　　这些数据来之不易，其背后，是陕西金融控股集团有限公司(以下简称陕金控)深化体制机制改革的结果，凝聚陕金控员工的辛勤汗水，传递着陕金控精诚团结的精神风貌。

　　自2011年成立起，陕金控在省委、省政府领导下，以立足陕西、服务大局为宗旨，围绕构建金融生态圈的主线，坚持创新发展，为我省区域经济健康发展贡献了“金控力量”。

　　三年前，为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案(2018-2020年)的通知》等文件精神和要求，陕金控开始深入实施改革攻坚行动，提升综合管控水平和现代化管理能力。

　　三年为期，赴高质量发展之约。近年来，陕金控努力提高专业化水平、布局全面风控体系、推进现代化企业管理升级，迈出了坚实的改革步伐。如今，站在新起点上，陕金控将紧抓新时代发展机遇，进一步夯实专业人才队伍，以体制机制改革的强大驱动力实现高质量发展，为陕西经济发展贡献突出力量。

　　全力打造一支专业化铁军

　　专业人才是金融企业的第一资源。近年来，陕金控高度重视专业人才队伍的引进、培养，人才结构得到了显著优化。自2018年起，陕金控秉承“以德为先、以才为用”的人才理念，面向市场大力引进具有金融从业经历的高层次人才。同时，注重培养、用好各类人才，促进人才合理流动、优化配置。

　　2018年以来，陕金控累计市场化招聘录用102人，围绕回归金融主业、持牌经营为目标，集团本部前中台部门录用40余人均具有持牌类金融机构经验;在岗位晋升方面，建立有效激励机制，近年来内部32人被提拔，82人在集团总部和所属企业间进行轮岗，11人由于业绩突出、工作能力强被放在了所属企业“一把手”的位置上“挑大梁”。另外，按照干部专业化、年轻化要求，完善人才梯队建设，建立了优秀年轻干部储备库，目前进入储备库的年轻人有31人。

　　据了解，陕金控非常注重专业化人才队伍培训，近三年已累计培训各类干部员工2700余人次;通过内部培训和奖励激励政策，340人次取得金融从业资格证书，11人取得特许金融分析师职业资格，12人取得注册会计师职业资格，15人取得法律资格证书，8名公司律师获得司法厅批复。

　　围绕“三项机制”，陕金控建立了能上能下、能进能出、收入能增能减的市场化机制;从2018年开始，集团市场化改革刀刀砍在要害，有1名高管因履职能力不足被解聘，有6名中层被免职或调整序列，压减不适应岗位要求的员工45名。同时，建立了以市场化为导向的多维度、多层次绩效考核评价体系;建立了聘任制、契约化管理机制、专业人才培训制度;完善了薪酬和分配体系改革等，并对所属企业进行档位评估，根据经营绩效认定档位，调整企业高管和员工薪酬基数。

　　如此大刀阔斧的市场化改革之下，广大干部职工干事创业的活力被有效激活，科学灵活、开放高效的人才发展机制逐步建立，“专业、专注”的人才队伍成为陕金控的核心竞争力，成为陕金控实现高质量发展的重要支撑力。

　　强力打造风险管控的钢网

　　陕金控党委书记、董事长刘红旗在2018年半年工作会议上提出：“风险防控是金融企业的生命线，也是陕金控实现战略转型的重要保障。集团上下要以党的十九大精神为指导，把防范化解各类风险工作放在首要位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。”

　　三年来，陕金控将风险防控作为重中之重，按照现代金融企业风控要求，结合金融业态，重塑风险体系，制定了全面风险管理指引、所属企业授权管理办法、重大项目与交易审查审批管理办法、业务风险防范应急预案等30余项风险管理制度，将风险严实、缜密地阻挡在外，确保各项业务安全“无恙”。

　　纵向，以“全流程、分段式、可穿透”风险管控模式为经线。明确投前、投中及投后的流程和工作标准，夯实管理责任;针对尽职调查、审查审批以及后期管理的每一个节点，明确具体的管控要求，最大限度避免流程中出现管理缺位、缺失和管理盲点，从而牢牢守住风险底线。

　　横向，以三级贯通的垂直化风险管理组织架构为纬线，董事会下设“风险与审计委员会”;经营层设置“首席风险官”和“风险管理部”;在13家子公司率先派驻风控总监。通过垂直化的风险条线管理，在集团和子公司建立起信息反馈的“快速干线”，确保风险偏好和管控要求落地。

　　横向到边，纵向到底，覆盖了业务开展的整个过程，同时，贯穿了风险管控的全部层级。

　　陕金控着力打造专业的风险管理队伍，目前，集团风控条线共计63人，均具有金融机构风险审核经验;率先在省属国有企业设立了首席风险官，向各所属企业派驻风控总监和财务总监，获得了上级部门认可;在集团总部设立独立法律事务机构和专职法律顾问，与外部律所建立常态化合作机制，保证经济合同、规章制度、重大决策法律审核100%;集团上下已经形成“专业抗风险”的文化氛围，为集团健康发展保驾护航。

　　着力重塑现代化金融企业

　　中国人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法》(中国人民银行令〔2020〕第4号)，对金融控股公司的法人治理提出了更加具体的要求。

　　近年来，陕金控充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，坚决把党的领导和党的建设贯穿于企业改革攻坚推动高质量发展的全过程不动摇，坚持深化市场化改革，为加快突破集团改革重点领域和关键环节提供了坚强的政治保障。

　　在董事会建设方面，陕金控建立了外部董事制度，形成了董事会与经营层、集团总部与子公司之间的行权履责清单和工作沟通、督导机制，建立健全《董事会议事规则》《董事会授权管理办法》《经营层议事规则》《“三重一大”事项清单》，聘用外部董事，设立了董事会办公室，在董事会下设战略委员会、提名与薪酬委员会、风险与审计委员会，持续优化调整集团总部机构设置，促使企业治理更加科学，运行衔接更加流畅有效。

　　在激发管理层经营活力方面，陕金控按照金融行业标准，进一步完善经营业绩考核评价体系，将经营业绩提升与领导人员薪酬增长充分挂钩;修订了《所属企业负责人经营业绩考核办法》《所属企业负责人薪酬管理暂行办法》;制定并实施集团公司《职业经理人管理暂行办法》，持续推进职业经理人制度，实施经理层成员市场化选聘，实行差异化薪酬，全面建立差异化薪酬分配制度。在投资决策层面，为保障科学决策，设立了投资决策委员会和专家委员会。

　　在职工民主管理方面，陕金控健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理监督制度，重大事项征求职工代表意见，推进厂务公开，及时披露涉及职工切身利益的相关信息，切实保障职工的合法权益。

　　与此同时，陕金控借鉴金融同业信息科技发展趋势和先进经验，加快信息科技建设和数字化转型，努力使信息科技水平达到省内领先、国内金控行业先进水平。

　　蹄疾步稳，勇毅笃行，自“转型升级、提质增效”的改革拉开大幕，陕金控以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，学习贯彻省委十三届八次全会精神，坚持稳中求进总基调，以体制机制改革为着力点，在人才队伍建设下功夫，在风险防控体系建设求突破，在法人治理上做文章。在新时代的召唤中，一个矢志不渝、守正创新的陕金控正充满信心地走向未来。 (刘艳芬 王敏)

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