新时代10年，铁路改革持续深化

　　新时代10年，铁路政企分开改革持续深化。2013年3月，贯彻落实党中央决策部署，实施铁路政企分开改革，撤销铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司，铁路改革迈出历史性的“关键一步”。国家铁路局自组建以来，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在推进重点领域和关键环节改革上着力，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，助推统一大市场建设和高质量现代流通体系构建，铁路行业监管体系逐步完善，政府职能转变和简政放权成效明显，推动我国铁路事业取得历史性成就、发生历史性变革。

　　10年来，国家铁路局持续深化“放管服”改革，转变政府职能，强化行业监管，加强信用体系建设，营造市场化、法治化、国际化营商环境。精准推进行政审批制度改革，完善行政许可制度，全面实行政府权责清单制度，便利铁路企业经营开办和降低制度性交易成本，推进事前事中事后全链条全流程监管。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可事项，25项行政许可事项仅保留5项。建设数字政府部门，加快推进行政许可事项的“一网通办”和“电子证照”，实现从“可办、能办”到“好办、易办”的转变。

　　10年来，我国铁路坚持社会主义市场经济改革方向，加快建立完善高标准铁路市场体系，推动铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争，营造公平公正的市场环境。国铁企业实施公司制改革，建立现代企业制度。铁路市场化改革取得初步成效，投融资模式不断创新。深化铁路投融资体制改革，地方政府、社会资本投资比例持续提升，“十三五”期间，地方政府和企业投资占比接近40%。首条民间资本控股的杭绍台高铁建成通车。开放铁路建设运营市场，不断理顺铁路运输价格体系，完善客运票价浮动机制，健全货运价格形成机制，推动铁路运输企业自主定价和市场调节价相结合，进一步增强运价弹性，提高铁路运输市场竞争力。深化混合所有制改革，铁路资产资本化股权化证券化不断取得实质性成果。以京沪高铁、铁科轨道等为代表，高铁业务板块、专业运输板块和铁路科创智造板块优质企业股改上市。大秦公司可转债完成上市交易。中铁顺丰、中铁京东等混合所有制企业经营持续向好。铁路建设债券发行超过1.8万亿。铁路资产运营效率不断提高，国铁资本功能和溢出效应不断扩大。全国铁路累计完成固定资产投资7.7万亿元。更好发挥政府作用，打造铁路市场化、法治化、国际化营商环境，运输市场主体更加多元化，经国家铁路局许可的铁路运输企业78家。

　　国家铁路局强力推动法治政府部门建设，铁路监管部门坚持法治引领，加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加强铁路法规标准体系建设，做到不越位、不缺位、不错位。深化铁路行政执法改革，推动重点领域法规和标准制修订，不断增强行业治理效能。法规标准不断完善。推进《铁路法》等法规规章制修订和规范性文件废改立，发布《铁路安全管理条例》，编制发布《高速铁路安全防护管理办法》等14项规章，清理原铁道部规范性文件，初步构建一整套监管法规制度体系。加快建设铁路标准体系，围绕高速、城际、市域(郊)、客货共线、重载等铁路建设运营需要，扎实推进标准制修订工作，形成了涵盖装备技术、工程建设、运输服务三大领域的铁路标准体系，为保障运营安全、提高运输效能、提升铁路产品质量、保证工程质量、规范安全监管提供了重要支撑。

　　新时代10年来，铁路事业发展通过变革性实践，取得了突破性进展和标志性成果。未来，铁路将准确把握中国式现代化本质要求的深刻内涵，深刻把握闯新路、开新局的责任担当，奋力谱写加快建设交通强国铁路新篇章。