自从中央提出全面深化改革的目标后，在经济改革领域，大家都以为金融、能源两大垄断领域是重点，国务院多次就金融改革专门发声。前中国工商银行行长杨凯生发表了一番看法，其中一个观点是“简单地说中国银行业仍然还是由国有垄断，是不符合事实的”。
杨凯生自有其依据，也很有道理。他说目前工、农、中、建、交五大银行中非国有资本的占比超过了20%，民间资本在全国性的12家股份制商业银行中的占比约为41%，在城市商业银行、农商行中民营资本占比就更高了。他进一步说，银行在任何一国都是特许经营，美国开银行审批手续不比中国简单，不可以说办银行必须严格审批就是垄断表现。这显然打破了不少人的认知，特别是对于期待改革红利，打破银行业垄断局面的社会人士来说。既然都没有垄断，打破垄断也就无从说起了。
对一家公司的控制力，表面的数字并不那么重要，实际的财权、人事权受谁控制、受谁影响，才是实质所在。事实上，不管是四大国有银行，还是大部分的股份制银行，还是中石油、中石化，普通股东都没有话语权。别说中央汇金持股67%的中国银行，由于绝对控股，其他股东只能跟着分红，毫无插手能力；就是中央汇金只是相对控股的银行，如持股40%的农业银行、持股35%的工商银行，除第一大股东外的股东都无法影响到银行的人事、财务，可以说外界对大银行运作不能产生什么影响。
甚至是民营银行，如民生银行，业内众所周知，其董事长人选实际上也不是第一大股东新希望公司所能影响的，新希望联合其他大股东如上海健特、东方集团、泛海集团也没用，这是潜规则。至于几大银行巨头更是，管理层实际上是中组部直管干部，即便是董事会也不能决定高管任命，更别说公司的非国有资本股东能起什么影响了。
在地方银行中，无论是城商行还是农信社，省管干部、市管干部问题，党委会、董事会的关系问题，一直是地方金融机构公司治理的难题。基于此，垄断局面并未打破，行业垄断关系依然存在，大银行的社会股东是陪太子读书的角色，民营资本在享受控制力和明显影响力方面，只是在不影响金融行业大局的小型金融机构有一席之地。
未上市的央企更是如此。作为还未上市的垄断性央企，中国盐业总公司是一个话题公司，资本圈在猜测它的上市路径，借旗下企业整体上市呢，还是首发上市？社会舆论则集中在一个话题：一边获取垄断暴利一边利润微小甚至亏损，怎么做到的啊？
在混合所有制作为央企改革主旋律的当下，人们寄望于通过上市来解决中盐公司运营不透明、管理不善等问题。混合所有制由于带有利益输送的可能性，社会存在一些疑虑，上市将成为透明度高的公众公司，对于监督央企确实有作用，但从实际操作看，一股独大的央企上市公司，其实一般股东仍是无法监督到的。
未完成“去行政化”、“去权力化”的央企及央企主导的行业，打破垄断仍然是一个神话。
