继上月中旬敦促电信运营商“提网速、降网费”，5月13日李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了加快建设高速宽带网络、促进提速降费五项具体措施，其中包括鼓励电信企业尽快发布方案计划，推出流量不清零、流量转赠等服务。
总理紧盯网络提速降费，频频喊话，不是没有缘由。处于信息时代，网络不单纯是人们获取信息的途径，而与人们的生活工作密不可分。有人在网上交友、游戏，有人通过网络开店、创业，还有人借力互联网改造传统行业、进行产业升级，等等。虽说提速降费涉及电信企业具体业务，实则深刻影响到经济社会的发展。
遗憾的是，相对于决策层的热切期待，电信运营商似乎有些赶不上趟。4月份以来，三大运营商并未推出有力落实措施。直至提速降费五项措施推出，三大运营商于5月15日终于公布提速降费相关方案。手机流量方面，运营商推出了包括10元1GB夜间流量套餐、假日流量套餐，以及4G流量卡降价等；家庭固定宽带方面，推出4M以下宽带免费升级至4M，以及20M、50M、100M宽带降价，等等。
这些让人眼花缭乱的资费套餐，有的看似降价幅度挺大，总的来说却缺乏诚意。如夜间流量套餐，有网友就吐槽：这时候大家难道不是在家里上无线网吗？至于宽带提速，许多地方早就实行4M免费升级到8M或8M免费升级到20M，4M以下免费升级不过聊胜于无。何况，哪怕是用上所谓100M光纤宽带，实际上能否达到这个网速还要看网络忙闲状态。这不免让人怀疑，运营商相关提速降价方案或只是做做样子。
难道提速降费真有那么难吗？答案是，提速降费不难，难在如何破除垄断利益格局。提高网速固然涉及电信基础设施建设，但在许多地方，问题并不在于基础设施建设不足，而在于运营商不愿降低价格。比如在许多大中城市，家庭固定宽带普遍可实现20M以上网速，只不过因价格和服务问题导致安装率不高。在手机上网方面，4G业务同样因流量价格高企，让人不敢过于“任性”。哪怕是这轮所谓的降价，相关资费看上去也并不便宜。
还有让用户怨声载道的手机流量问题，也是如此。按理说，用户支付流量包月费用，等于买了流量，用不完的话本该有权放到下一个计费周期继续使用。但由于各大运营商都采取流量每月清零策略，用户变得毫无选择余地。流量每月清零，实际上是一个霸王条款。问题在于，流量不清零对运营商来讲等于变相降价，只要没有市场竞争的压力，运营商不可能有积极性去改变现状。例如，有运营商竟然把包半年流量包当作流量不清零业务，而且只能省内使用，这真是让人无语。
由此可见，提网速、降网费不能光靠总理喊话，而必须加快打破既有利益垄断格局，让运营商充分面临“不降不行”的市场压力。这就需要通过加快电信产业的重整布局来加以推动。除宽带接入业务对民营资本开放以外，还有不少牌可以打。如进一步拆分电信网络业务，把网络基础设施建设和运营服务剥离，允许民资自行建设网络基础设施，等等。
此外，还应放开手脚让运营商拥有自主决策和经营权，不能事事都要由主管部门审批。据悉，三大运营商这次计划推出降价促销和资费调整措施，事前还需要“等待工信部的统一安排”。调整资费仍需“统一安排”，运营商之间又怎么可能充分竞争？从这点来看，提速降费那么难，部分原因也可归结为行政部门管得太多、管得太死。
