不动产统一登记是一个时间拖得太长的话题。这个工作的起起伏伏，一次次击碎了草根对它的憧憬:从反腐大业，到挤压房产泡沫。
先把这项工作的进展时间节点捋一遍:2013年3月，全国人大通过《国务院机构改革和职能转变方案》，提出“统一不动产登记制度”。3月26日，国务院办公厅发布“关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知”:2013年4月底前完成房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责的整合；2014年6月前出台不动产登记条例并实施不动产统一登记制度。
如今正好到了当初规定的节点上，国土资源部正计划将《不动产登记条例》送审稿上报给国务院。此时，媒体不忘将民间最关心的“‘以人查房’写入条例”，在报道中突出出来，但这个真的还有当初大家所设想的意义吗？
不动产登记意在保护私权
其实，关于不动产登记，历来国土和房屋管理两大系统就有争论:国土部门主张“土地为母”，不动产应在他们那里统一登记；而住建部则认为，建设用地使用权和宅基地使用权都只是用益物权，应该由他们登记。所以，2007年颁布的《物权法》仅规定了“国家对不动产实行统一登记制度”，却没能规定由哪个部门来登记。直到去年，才最终确定由国土部门来主导登记工作。
那么国土部对这次统一登记，又秉持怎么样的态度呢？2013年5月16日，就在国务院机构职能转变动员电视电话会议召开后的第三天，中国土地矿产法律事务中心和国际登记法中心举办了“不动产登记研讨会”。国土部下属的杂志《中国土地》当年第6期，对这个会议做了一个综述，从中可窥出国土部的立场。
综述引述了19世纪的澳大利亚登记体系创始人托伦斯的话:如果人们仅仅认为土地登记最重要的是它的公共属性，这是一种错误的想法。对此，国际登记法中心秘书长尼古拉斯深表赞同:“土地登记最主要的目的却是要让公民能够获得物权，并能以此为据在交易中捍卫自己的权利”。之后又引述几位专家的看法，统一登记主要是为了保护私权、固定产权，保护交易。
强调保护私权，这等于间接否认了其反腐功能；而且甚至连房产调控的意义，都没有多谈。很显然，政府打算推动不动产统一登记，远在2007年《物权法》出台之前；而“以人查房”找出的“房嫂”“房叔”等，是2012年的事。所以统一登记的初衷，并不是查房反腐。
“以人查房”反腐已成绝响
那么为什么人们还是把统一登记与反腐联系起来了呢？原来2012年下半年，频发“房叔”“房婶”事件，令住房信息登记系统成为一些官员的梦魇。之后，一些地方加紧出台了房屋信息查询规范，禁止“以人查房”。
2月16日，福建漳州市规定，除申请查询本人房屋信息和国家公检法等机关的协助查询外，严禁以姓名（名称）为条件进行查询。2012年底之前在广州，只要出示查询方的证件就可以查到房产所有人，但2013年1月份起，只有提供具体房屋的房产证编号、登记字号、提供相关有效证件等方可查询。
此外，2012年底，新一届领导人履新以来，加大了反腐败的力度；2013年1月，中央纪委的第二次全会提出:要对领导干部报告个人有关事项开展“抽查”。因为之前虽然干部财产和个人情况申报制度，实施多年了，但相关申报材料也是由专人“妥善保管”，只有在提拔干部、办案时，才可以通过相应的权限查阅。换言之，绝大多数的申报材料，在提交之后躺进了文件库，没有形成有效的监督检查。
所以说，不动产统一登记是国家的基础性制度建设，关乎房产调控、税收监管、国家对官员监督等等，但独独不包含民间最想要的通过公民个人“以人查房”来实施反腐。
还有，就是最近中国房市进入一个特殊时段，各种有鼻子有眼的“传言”说:官员为抗拒不动产登记，疯狂抛房，房价大跌就在眼前。但这其实并没有确切的依据，而更多地建立在想象之上。
总之，在2012年年底那轮的“房叔”“房婶”反腐潮之后，各地已经事实上收紧了“以人查房”，“以人查房”已成为反腐绝响。目前推进的不动产统一登记，更多的是导向政府监管和国情掌握，虽然名义上更多强调是为了“保护私权”。
