英国财政大臣奥斯本与中国副总理马凯握手
英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)一直明确表示希望加强英国与中国的贸易关系。两年前，他曾说“西方没有哪个国家”比英国更欢迎中国的投资。本周，他又用华丽的词语重申了这一信念，宣称他希望在两国间打造“黄金关系”，从而帮助促成“一个黄金十年”。
为了落实这个目标，奥斯本在此次访华期间采取了几项行动。他宣布英国政府将提供20亿英镑的财政担保，以确保中方参与欣克利角(Hinkley Point)核电站的建设。他的同僚能源大臣安伯•拉德(Amber Rudd)对英国《金融时报》表示，中国在埃塞克斯郡布拉德韦尔建设核电站将不会遇到阻碍。英方之所以作出这些努力，全是为了下个月让中方在奥斯本所推崇的“北方经济引擎”(Northern Powerhouse)进行大量投资。
奥斯本寻求与中国建立更密切双边经济关系的想法是正确的。中国经济虽然目前有些脆弱，但按照某些标准来看已是世界最大经济体。中国人来投资是值得欢迎的。但奥斯本热情拥抱中国的行为带有一定风险，在他推动两国关系进一步发展之前，有必要考虑这些风险。
第一层顾虑是，允许中国企业在英国核工业中心运营可能会威胁英国的国家安全。参与欣克利角和布拉德韦尔核电站建设的中国企业很可能是国有企业。英国政府在允许任何一个国家如此大量参与关键国家基础设施项目之前，都应该谨慎行事。
两年前，英国国会下属的情报及安全委员会(Intelligence and Security)对英国政府决定允许英国电信(BT)与中国电信设备公司华为(Huawei)合作表示担忧。该委员会表示这类敏感基础设施项目需要适当的监督和透明度。在进一步推进欣克利角和布拉德韦尔核电站项目前，这样的警告值得注意。
第二层顾虑则是英中双边关系中缺少互惠。英国似乎准备向几乎所有行业的所有中国企业敞开投资的大门。相比之下，中国却依然实行严格的规定，许多工业部门都对外国投资者关闭，还有更多工业领域则对外资实行所有权限制。比如，在奥斯本今天访问的处在高度戒备下的新疆地区，难以想象有哪家英国企业会获准参与建筑工程。
在中国国家主席习近平开启访美旅程之际，英国应该考虑一下奥巴马(Obama)政府对中国政府采取的更强硬的态度。美国政府在中国网络间谍活动等一系列问题上表达了强烈关切。这么做并未阻止中美两国在其他事务上取得进展——比如限制中国碳排放。在贸易方面，华盛顿的政策不是一笔一笔地吸引中国投资，而是要协商出一份全方位的《双边投资协定》(Bilateral Investment Treaty)。英国和欧盟(EU)应该采取类似方法，推动中国经济对外资实行经过协商的、基于规则的开放。
奥斯本对中国经济的长远押注是正确的，而下月习近平访问伦敦将是一个提升中英双边关系的契机。不过，这位财政大臣应该竭力争取使英国的国家安全得到保障，并在贸易方面使双方的关系更加平衡。
译者/何黎
