为澳门助力、给大湾区加Buff 横琴的特色金融产业之路

　　如果要用一个词语形容人们眼中的粤港澳大湾区，“流量担当”最合适不过。

　　作为国家的重要战略，从港珠澳大桥开始建设起，港珠澳大湾区的一举一动便受到全国的重点关注。

　　今年2月，酝酿多时的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》)正式印发。在此之中，珠海被提及了20次，而横琴自贸区这张“珠海的名片”的提及次数则高达22次，不仅超过了珠海(20次中包括8次“珠海横琴”)，还超过了前海和南沙这两个自贸区。

　　值得注意的是，《规划纲要》专门提出“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范，研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区”，为横琴在粤港澳大湾区建设中明确了定位、指明了方向。

　　由此看来，在成为国家级新区和自贸试验区之后，横琴又一次担当国家战略重任。当前，粤港澳大湾区建设已经进入全面推开、全面深化新阶段。在重大的历史发展机遇之下，这颗“西岸之星”将如何与对岸的澳门达成深度合作，助力大湾区实现飞跃?

　　政策支撑+措施落地 琴澳融合不断加深

　　横琴开发开放是习近平总书记、党中央立足丰富“一国两制”实践、促进港澳长期繁荣稳定作出的重大决策部署，是推进粤港澳大湾区建设的重大举措。

　　2018年10月22日，习近平总书记第四次视察横琴时指出：“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力”

　　在地理位置上，横琴具有得天独厚的条件：与澳门仅一江之隔。去年港珠澳大桥通车，更从根本上改变了粤港澳大湾区的空间布局和战略布局，使横琴成为内地唯一同时与港澳路桥相连的国家新区和自贸试验区。

　　与此同时，叠加横琴新区、自贸区等多重政策，以惠澳利澳为核心的政策体系在横琴逐步形成。

　　为了推动中药产业园的活力，横琴新区出台实施支持粤澳合作中医药科技产业园发展的公共服务平台设备购置补贴、加大人才引进力度等16条专项措施。目前，粤澳合作中医药科技产业园累计注册企业135家，其中澳门企业就有35家。

　　为了吸引澳资进驻、人才扎根横琴发展，200亿横琴粤澳发展基金落户横琴，同等条件下优先支持澳门投资项目，优先满足澳门企业和从业人员对公寓等公共资源需求。横琴不仅对进驻横琴的澳资大型商业综合体内商业特色品牌店，给予装修补贴、运营补贴和规模品牌落地奖励，还设立专门窗口和绿色通道，集中受理澳门投资项目报建审批材料。探索试行港澳工程管理模式，实现澳门投资企业施工许可办理手续和周期大幅压缩30%-40%。

　　在一系列政策优惠下，横琴累计注册澳资企业达到了1594家，投资总额139.6亿美元，成为内地澳资企业最为集中的区域。

　　此外，为支持和鼓励更多澳门企业来横琴跨境办公，横琴出台实施《关于鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》，首创跨境办公，推出了全国首个跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦。根据政策，符合条件的澳门企业入驻楼宇，无需工商税务登记，还享受每月每平方米70元的租金补贴。目前已有15家澳门企业已完成备案正式签约入驻横琴总部大厦。

　　2019年3月1日，横琴-澳门跨境通勤专线开通，每日往返琴澳共计24个班次，为在横琴的澳资企业员工和在横琴工作生活的澳门居民提供便利的通勤服务。目前已累计为在横琴的澳资企业员工和澳门居民服务约2万人次。

　　不仅如此，在民生合作方面，横琴的制度也在不断创新，为琴澳两地的融合提供了更多的可能。

　　2019年6月26日，珠海市医保局对外宣布了跨境医疗保险的试点计划：“常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险”的试点将于7月1日起正式推出，今后将视情况逐步在全市范围内推广。横琴作为该政策的试点区域，将给澳门居民的学习、就业、创业、生活提供更多的便利和保障。

　　支持澳门发展特色金融 横琴金融的特殊角色

　　建设澳门-珠海跨境金融合作示范区，这是《规划纲要》的要求。除了吸引澳资进驻、澳门人才扎根横琴发展之外，作为横琴的主要产业，横琴金融在支持澳门发展特色金融，促进澳门经济适度多元发展，推动珠澳深度融合发展方面有着重要的责任和担当，扮演着重要的角色。

　　2018年，珠澳双方在珠澳合作会议会商机制下专门设立金融合作工作小组。同年5月，珠海市金融工作局与澳门金融管理局签订《珠澳金融合作备忘录》，对协同发展特色金融、推动珠澳金融开放合作进行了全面的安排，标志着常态化的珠澳金融合作正式启动。

　　在探索琴澳跨境金融合作建设方面，横琴已经取得了一系列成果。

　　2017年1月，内地首家澳门银行营业性机构——大西洋银行横琴分行开业运营，凭借母公司葡萄牙储蓄信贷银行在葡语系国家庞大的金融网络，大西洋银行将在连接我国与“一带一路”沿线葡语系国家经贸合作中发挥独特优势。

　　2018年4月，国家外汇管理局批复同意在横琴新区片区开展资本项目收入支付便利化改革试点，该政策落地后极大简化了资本项目外汇收入支付手续。

　　2019年6月17日，礼达联马(珠海)股权投资管理有限公司在横琴工商局完成注册登记。礼达联马不仅是珠海市首家QFLP试点企业，也是广东省地级市首家QFLP落地企业。亦成为横琴贯彻落实《试点办法》，推动粤港澳大湾区建设、支持澳门经济适度多元发展的又一有力举措。

　　同时，在金融与产业融合发展方面，粤澳合作发展基金落户横琴，首期规模200亿元，为横琴科学城提供了20亿元的资金支持。珠海横琴澳门青年创业谷设立5000万元天使投资基金，共引进澳门项目196个，累计孵化超330个项目，23家企业获得风险投资资金，融资额突破4.33亿元，成为澳门青年赴内地创业的首选之地。

　　就在本月中旬，2019珠海·横琴促进澳门特色金融发展研讨会于横琴召开。围绕深化粤澳跨境金融合作、配合澳门发展特色金融产业等主题，近百名来自珠澳两地的政府、研究机构、企业代表和专家学者参加其中，进行了分享交流及闭门研讨。

　　展望未来，在支持澳门特色金融业的道路上，横琴金融能做的还有很多。

　　众所周知，澳门与葡语国家联系密切，具备建立澳门人民币清算中心的明显优势。当“连接葡语国家的纽带”遇上横琴新区的“离岸金融业务”，澳门将为横琴区内企业提供外汇交易、出口信贷、金融租赁、资金管理、银行贷款、国际结算等服务。带动跨境人民币结算业务，扩大澳门离岸人民币资金池。

　　另一方面，在横琴新区保税区和自贸区的政策与商贸优势下，近年来横琴新区在积极推动融资租赁创新试点。据了解，横琴支持融资租赁公司通过跨境人民币贷款来开展业务，这对于澳门发展特色行业融资租赁有重要意义。

　　从2009年到2019年，横琴金融产业实现了从无到有，集聚了来自全国的大量金融投资机构和金融人才。并构建了集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系，金融服务实体经济效果显著。

　　数据显示，截至2019年5月31日，横琴新区金融类企业合计6566家，注册资本10460.91亿元;区内财富管理机构资产管理规模超2.47万亿元。在此之中，截至2019年4月末，在横琴的澳资金融类企业已达26家，注册资本119.60亿元。

　　在得天独厚的区位优势、独特的政策优势以及良好的合作基础上，横琴携手澳门融入粤港澳大湾区无具有广阔的合作空间。结合前几年高速发展的基础，在大湾区规划的整体指导下，横琴金融在未来将为澳门特色金融业提供更多的服务和支撑作用。