记者了解到,支付行业今年大事不断:从支付机构“断直连”到备付金集中交存,从明确支付行业开放到条码支付新规正式实施……同时,对于今年出现的违规行为,央行也用一张张罚单向市场发出“提醒”,在牌照续展中,也有机构因为包括违规在内的原因而未能通过。
与此同时,在合规进一步升级的情况下,行业发展并未明显放慢脚步:央行此前公布的数据显示,第二季度,非银行支付机构处理网络支付业务1230.14亿笔,金额48.29万亿元,同比分别增长94.37%和53.35%。
根据《中国支付清算行业运行报告(2018)》,截至2017年底,全国共有非银行支付机构243家,其中支付清算协会统计的218家法人支付机构共有分公司1541家,互联网支付、银行卡收单和预付卡受理业务覆盖全国所有地级市,从业人员数量和营业收入初具规模。
客户备付金是非银行支付机构(以下简称支付机构)预收其客户的待付货币资金,不属于支付机构的自有财产。2017年,央行曾明确,支付机构应将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户,首次交存的平均比例为20%左右。
2017年年底、2018年,央行分别印发了相应通知,进一步明确了支付机构客户备付金全部集中交存时间表。其中,今年印发的《中国人民银行办公厅关于支付机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知》(下称《通知》)规定,自2018年7月9日起,按月逐步提高支付机构客户备付金集中交存比例,到2019年1月14日实现100%集中交存。
这项政策系出有因。2017年两会期间,人民银行副行长范一飞曾表示:“备付金被挪用的情况一度还比较严重,有些机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票,甚至用于个人赌博,最后导致损失。往往一个机构出问题可能牵扯到多个地区,消费者的人数可能数以万计。”
在政策要求下,支付机构交存人民银行的客户备付金存款也呈上升之势。根据央行公布的货币当局资产负债表,非金融机构存款一项(即支付机构交存人民银行的客户备付金存款)从一月的1237.57亿元上升到了九月的8749.99亿元。
新政也对支付公司提出了新的课题。汇付天下在今年上半年的招股书中称,“由于我们将越来越多的客户备付金存入集中备付金账户,我们于2018年来自客户备付金的利息收入可能逐步减少。”
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