打造“地摊经济”升级版为城市文明提升新维度

　　最近,全国多地相继制定出台鼓励新规,为地摊经济发展“松绑”,一时间,“地摊经济”扑面而来,成为家喻户晓的热词。

　　作为经济生态系统的重要组成部分,“地摊经济”一头连着经济,一头连着民生,有着其独具的生机与活力。一个运转正常的经济体本就是多元的,各种经济形态、产品销售形态、就业形态相依共存,“地摊经济”也需要得到扶持、培育和优化。特别是在我国经济面临前所未有挑战的背景之下,其事关居民就业、民生保障、社会稳定和经济发展,为劳动者提供机会,为消费者提供场景。发展好“地摊经济”,是把“民生为要”贯穿于地方经济社会治理的具体体现。

　　民有所呼,政有所应。当前的一个现实问题是:如何打造“地摊经济”的升级版?

　　纵观历史,“地摊经济”曾经很红火。改革开放初期,许多人正是通过“练摊”开启了自主创业的第一步,对就业和经济增长的贡献不小。但同时伴随的问题也不少:占道经营、环境污染、噪音扰民、假冒伪劣、食品安全无法保障、消费纠纷维权艰难……随着城市治理的推进,逐渐退出了城市生活。当前,“地摊经济”重返城市生活,应该着力打造“地摊经济”升级版,使其成为与“高大上”并存的“小而精”业态,与我国经济转向高质量发展的态势契合。

　　打造“地摊经济”升级版,极其考验一座城市精细化治理的能力和水平。这就要求,因地制宜、因城施策,通盘考虑、统筹谋划,设计好政策规范、稳定预期,让“地摊经济”融于城市肌理;厘清商贩摆摊和公共利益的权责边界,为商贩提供相应行为清单,鼓励其在允许的范围内规范经营;相关部门共同协调,通过常态化巡查、抽检等方式,确保食品卫生管理链条环环相扣;严厉打击哄抬物价、欺行霸市、乱涨摊费等经营乱象,对情节严重且屡教不改的,采取公开曝光、列入黑名单、限制经营等方式予以处罚……一系列举措,需要善治的分寸、法治的规范、“绣花”的功夫,才能避免宽严失据,体现城市治理体系和治理能力现代化。

　　记者就此问题进行走访调查,在浙江舟山520幸福街浙江舟山520幸福街·潮生夜市开街,一公里长的夜排档井井有条,夜市街上人潮涌动,烟火气满满。不仅检验了政府管理成效,又打造了临时摊群点的全新样板,此事最近被央视专题报道。我们看到与各地传统夜市不同的是,这里的每个摊位都是一辆外观时尚、可移动的街景店车。55座满载特色商品的移动商铺,自带当地文化属性,一字排开,还配备声光电等炫酷装备,瞬间成为网红胜地,为地摊经济做了最新的诠释,引起社会各界的广泛关注。据悉这是当地政府与山东街景梦工厂共同打造的夜经济发展示范区。　　

　　首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新表示,放开地摊经济发展,能满足民众消费需求,尤其是在疫情期间,地摊经济给民众购物带来便利,同时又增加了城市的烟火气,也满足了当前疫情防控要求。但是放开地摊经济不等于放开责任。地摊经济在发展过程中难免引发一些城市管理难题,如卫生与污染,交通阻塞、噪音扰民、商品质量安全无保障、社会治安和偷税漏税问题。打造地摊经济升级版也就摆在了政府决策者面前,如何让地摊经济和城市文明规范相融合,这是政府需要负起责任的。　　

　　银智库宏观区域研究团队负责人应习文建议借此机会一举解决长期存在的规范地摊经济问题。一是对地摊经济的从业者,进行登记管理。二是限定经营的空间和时间,避免影响交通。三是加强对卫生污染的治理,建立防疫应急管理制度。四是设置服务质量监督机制,保障消费者权益。五是借助互联网思维提升管理效率,如网上申请、登记、报税等。

　　打造“地摊经济”升级版,是发展经济之需、推动就业之需、保障民生之需。这道万众关心的题目,需要各地认真作答。当更多的人们在广阔的市场中找到属于自己的“摊位”,必将坚定人们共克时艰的信心,成为我国经济攻坚克难的重要生力军。(张君华)

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