国际航空运输协会（IATA）理事长兼首席执行官Alexandre de Juniac在民航导航服务组织（CANSO）年会上发表了关于“高质量空中导航服务战略合作”的致辞。主要内容如下：
空中交通管理（ATM）是当今航空业面临的最大挑战之一。航空公司与空中导航服务提供商（ANSP）展开合作，携手为乘客提供更好的服务，这一点至关重要。
目前商用航空运输发展良好。截至目前，2017年的客运量增长了8%，甚至货运也显现出了一些复苏的迹象。这些将支持行业获得持续的利润。
但在潜在的危机已初现端倪。全球ATM系统正苦苦支撑不断增长的航空运营。未来20年航空旅客需求将翻一番。即使使用更大的机型并提高客座率，飞机起降数量也将会翻倍。因此，目前的紧迫局面亟待解决，否则明天的问题将无法逾越。
一个全面优化的空中导航网络至关重要。我们必须携手合作，以便空中导航服务能够满足航空运营的需求，满足客户对质量的需求，而且是可负担得起的。
世界上有很多地方，空中导航服务（ANS）的成本太高。我们期望并且我们的乘客也期望，空中导航服务费用是合理且负担得起的。
近年来服务被中断的情况愈演愈烈
除了可负担性，ANS服务需要满足客户对质量的需求。航空公司必须向客户提供优质的服务。如果我们不这样做，我们的客户会通过社交媒体向全世界表达他们的不满。
空中导航的高质量服务是什么意思？
一致性和可靠性是质量服务的标志。欧洲服务的可靠性，坦率地说，这是业内最大的问题。
欧洲的现状是不能接受的。去年，由于罢工和系统故障导致了超过130万分钟的延误。
空中交通管制员的工作要求很高，每个乘飞机的人都应该感谢他们的专业性以及对工作的奉献精神。但是像所有行业面临的情况一样，世界在不断发展，科技在不断进步，工作环境也在不断的改变。即使你认为在保证基本的空中交通管理服务之外的罢工是可以接受的，欧洲的罢工规模与提出的适度改革完全不成比例。我是法国人，所以我所说的都来自于许多不愉快的亲身经历。少数激进分子破坏了这个职业的声誉，也给每个人造成了经济损失。
上周委员会公布了有关公共服务业义务（Public Service Obligations）规则的相关指导方针以及确保服务连续性的最佳做法。我们希望这将鼓励各国采取措施保证服务的连续性并尽量减少服务被中断。
质量的另一个方面是系统的恢复能力。没有一个系统是百分百完美的，这一点我们都承认，但令人失望的是近年来航空公司为欧洲ATM基础设施现代化支付的费用中，有25%用于了其他目的。更令人难堪的是，当基础设施发生故障时，航空公司将再次因为航班取消、延误以及变更航线而受到损失。
低效率影响环境
尽管已取得了一些改善，欧洲空中导航服务提供商仍未能达成2012-2014年间飞行效率提升45%的目标，而且此后的表现也进一步恶化。
国际民航组织（ICAO）于2016年10月通过了“国际航空碳抵消和减排计划”（CORSIA）。该计划是自2020年实现碳中和增长的重要一步。众所周知，与2005年相比，航行业致力于在2050年实现排放量较2005年减少50%。通过建立更短的航路和更有效的进出港路径，空中交通管理有机会实现真正的改变。
“欧洲单一天空计划”是一项重大成果
这些关于延误和低效率的问题是空中导航系统中更广泛问题的一个典型症结。欧洲空域分散，缺乏战略规划。
我刚刚从墨西哥回来，在那里召开了我们的年度大会。上一次我们在那里开会是1994年。当时仅有1%的世界信息经互联网传播，智能手机甚至想都没有想过，传真机是传输文件的最先进的技术。
在这一年，我的前任向年度大会提交了“欧洲单一天空计划”（Single European Sky）。至少可以说，世界变革的速度要比欧洲的ATM改革快得多！用户对于空管系统的不满溢于言表。过去23年来，每一次IATA大会都能听到。
更积极地说，如果欧洲的ATM难题得到解决，那么将会带来巨大的经济利益。我们决心更多地了解欧洲空域实现现代化所能带来的益处。
空管现代化及改革为欧洲带来就业和经济增长
欧洲亟需一个经过充分优化及改革的空中导航系统，这一系统将惠及所有的欧洲公民。据保守估计，至2035年将带来每年超过100万个额外的工作岗位和额外2450亿欧元的国内生产总值。
通过国家空域战略实现变革
那么如何才能实现减少服务中断以及为欧洲未来的利益优化空域的双重目标？需要采取从根本上不同的方法，实现以航空公司及空中导航服务提供商为中坚力量的全面合作伙伴关系。
打个比方，在委托绘画时，客户不会告诉画家如何作画。但如果他想要一幅肖像或风景画，他可能确实想要提出要求，大概需要多大的画作，并且对基本费用和交付时间与画家达成一致。空中导航服务的交付也应采取相同的方法：作为系统的资助者，航空公司需要对服务和投资计划进行更大的战略投入。
那么下一步该如何开展？我们迫切需要欧洲各国政府制定国家空域战略（NAS）。这些战略将基于智能监管规则，包括与空域使用者进行磋商，多方利益相关者的管理结构，具有SMART时间表的路线图，并支持成本/效益分析。每个空中导航系统应与更广泛的欧洲空域网络结合起来，以最大限度地提高效率，实现欧洲单一天空的目标，并符合国家环境和国防立法要求。
此外，航空公司还期待一个将服务的可信性和可靠性置于核心位置的空域战略。这意味着实施业务连续性原则，以确保服务水平，提高系统和人员流程的应变能力，为服务提供和关键支持领域设计恢复的能力，并在必要时使用其他系统中心或者其他空中导航服务提供商来确保应急服务。
我想明确地强调一点，采取这种自下而上的做法并不是削弱“欧洲单一天空计划”的目标。我们像以往一样热衷于实现这一项目的目标，并将继续向欧盟委员会提供一切支持。但是，我们认为，作为一个行业自下而上的运作将是互补的，并为欧洲空中交通管制带来真正的益处。
