城市园林建设随着经济发展和城市规模的提升凸显其重要性，国家财政资金也持续加大投入，财政资金使用成为反腐领域的焦点问题。项目建设中政府行政主导作用显得十分重要，项目推向市场化建设，规范化建设，所有社会关系由法律规则进行调整，是任何人不能逾越的这条红线，依法行政更是地方政府执行者应有的价值理念。
2015年11月17日，汤阴县城南森林公园建设现场，项目工地进行了围挡施工，工人们正在进行最后的收尾工作。城南森林公园建设是汤阴县推进“一心三园”建设项目之一，选址位于星阁路东侧，信合路西侧，城五路北侧，段庄村南侧，占地面积215亩，总投资约3800万元，由常州市中艺园林绿化有限公司承建。
2015年11月26日安阳晚报讯“汤阴县城南森林公园正在进行收尾工作”---蜿蜒的旱溪池、古朴的文化墙、众多的花卉树种……
公园建设“未招先建”上演时间差异
汤阴县城南森林公园在当地均被人称为“城南公园”，属于汤阴县重点市政工程建设项目。据汤阴县公开信息显示：
2015年9月2日汤阴县发出“汤阴县城南森林公园建设项目施工招标公告”，其公告显示该项目施工已经由汤发改办[2014]117号批准立项，项目业主为汤阴县住房和城乡建设局,建设资金来源为政府资金，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
建设地点在汤阴县城关镇老城区中部地区，北接城市村庄，南邻中兴大道(城五路)，西邻星阁路，东邻信合路。项目占地约215亩，建设内容主要为19个广场，绿地及基础服务设施等，项目估算总投资约4500万元。招标代理为河南齐越工程管理咨询有限公司。
2015年9月22日，投标截止时间止，不知，本项目予以流标。
2015年10月8日，汤阴县官网再对该工程发出了二次项目施工招标公告，最终在2015年10月28日有常州市中艺园林绿化有限公司以投标报价37493869.56元的价格中标。
公园建设土地以“租”代征施工近一年
记者来到城南森林公园建设现场。公园景观绿化均已做好，工人们正在忙碌于施工铺装工作。
据施工工人介绍，该公园于2014年10月份就开始施工建设了，承包单位是江苏常州一个园林公司。公园占地约200多亩，这个公园建设应该是重点工程，从开工到目前有很多县政府的大领导来视察过。
记者走访了段庄村民，公园的施工建设时间和用地情况正如施工工人所述，同时村民又称“城南森林公园”的建设用地都是段庄村和南元村的耕地，当时政府为了建设这个公园以每亩地一年1800元的价格使用土地，但是“租金”发多少年没人知道。
记者多次来到汤阴县采访“城南公园”项目的相关部门，未得到任何答复。在值班室县政府办一位工作人员说，主管冯县长在开全体会议，采访未能成行;然而县住建局多次以局长去开会、项目相关科室人员及管理资料人员不在给予答复。
随后经宣传部联系住建局后称：领导不在，资料好像是拿上去申报国家“补助”去了。并声称公园建设的资料肯定是齐全的，如果真想看可以过些日子再过来。
市政工程建设混乱 如何监管？
市政工程建设“未招先建”是否存在工程建设领域腐败问题?又如何严肃查处违法违规行为，从而保障工程质量安全。住建局领导是“躲”而不见，还是中间另有隐情?让人匪夷所思，或许这一切只有汤阴县“住建局”可以解释吧!
领导视察工作只是观景作秀?还是真正想了解民生工程建设。无论是采访还是阳光行政?公开透明更能彰显法治政府的魅力。
市政基础设施作为城市建设中的一个重要环节，具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市生活和社会发展的基础条件，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。
期待汤阴县政府在践行“三严三实”活动中予以高度关注，努力营造公开、公平、公正的建设工程招投标竞争环境，规范市政工程建设市场。建设法治政府做民生工程建设，赢得人民点赞!(文/杨彦彬)
(文章来源：法制与社会杂志)
