被举报的“领导别墅基地”。 郭汉华敢想敢为的作风,虽被周昌贡所赏识,但由其牵线的多项工程,在被内部人举报后,成为湖南中烟的一块伤疤。其中,以广为诟病的湖南中烟科研基地为甚。
当地村民称,2003年,湖南中烟以科研基地之名向浏阳市永安镇礼耕村村民征地1500亩。次年4月18日奠基。2008年前,基地完成基础设施的施工,建了1栋科研楼、2座厂房。另建了8栋独栋别墅,湖南中烟称是专家楼。
2008年7月,基地便开始大规模增建别墅,科研基地变相为别墅群落。“如果拿掉这一块(科研楼),可以叫‘湖南中烟领导别墅基地’。”湖南中烟一位内部人士说。
2011年,长沙卷烟厂退休职工辜秋祥开始实名举报科研基地违规建设,尔后,湖南媒体曝光。2014年2月13日,南方周末记者欲进入科研基地采访,被拒。保安透露,除了湖南中烟投资管理公司在此上班,平时空无一人,工厂已经撤出,别墅也无人居住。
南方周末记者向湖南中烟办公室详询基地情况,未获回应。此前,湖南中烟法律与改革部部长陈国联曾对外表态,“当时是考虑解决员工的住房问题,面向湖南中烟全体员工集资建房,”别墅建在废地上,是公司领导以每亩10万元集资建设的。
科研基地别墅只是湖南中烟失控的集资房的样板。仅南方周末记者调查获知的集资房就有两处,分别是嘉华城与佳馨园。在长沙二手房交易网站上,搜索关键词“嘉华城”,类似“中烟嘉华城185平方88万”挂牌出售的信息比比皆是。
2009年,致公党长沙市委在一份调研报告中指出,在长沙,集资建房绝不仅仅限于困难企业,不少党政机关、垄断企业等都纷纷加入了集资建房的行列。
此外,一家名为长沙创元的企业几乎承揽了湖南中烟的所有集资房项目。“大部分房建项目都是他们在建。”湖南中烟一位知情人士透露。南方周末记者曾反复致电长沙创元的董事长谢富山,均被其助手告知,“已经出差,不知何时回来。”
危险的多元化
相比饱受外界和内部指责的别墅基地及其它集资房项目,知情人士透露,湖南中烟多元化经营企业的利益往来,才是撂倒周的直接因素。
烟草行业多元化经营投资是指烟草系统内的各企事业单位投资兴办或以控股、参股、入股及合资、合作等方式投资于《中华人民共和国烟草专卖法》规定的九种产品以外的所有产业和产品的项目。
南方周末记者获得的一份内部文件显示,湖南中烟的多元化投资公司包括湖南运输有限公司、湖南白沙物流有限公司、海南湘源公司、深圳白沙物流有限公司、湖南金沙装饰有限公司、常德金鹏物业有限公司、惠州金沙置业有限公司、湖南金沙药业控股有限公司等。在2008年,湖南中烟甚至投资了浏阳永福农业开发有限责任公司,其主营业务为烤烟科研、种植销售、育苗;豆类、蔬菜种植、鱼苗养殖。而在长沙,在著名景点——白沙古井旁,一家名为“白沙源”的茶馆也是由湖南中烟投资。
湖南中烟的投资也延伸到珠海、惠州、三亚等省外区域。
真正让民营资本垂涎的则是烟包的印刷等下游产业。烟草专卖法规定,国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
因此,由于准入限制,民营资本只能进入其下游产业,例如烟用香精香料,烟标、烟包等等下游产业。尤其是烟包印刷,由于国家对烟草类商品的广告宣传有严格的限制,为保持竞争优势,烟包设计越来越精美,印刷工艺也越来越复杂。烟包印刷所需的技术和工艺仅次于钞票和有价证券的印刷技术。一旦能获得烟厂的订单,印刷企业便有了现金奶牛,因此不惜以金钱开路。最近几年烟草行业的腐败案例,印刷企业常常榜上有名。
南方周末记者通过调查,曾承担湖南中烟印刷业务的湖南永安包装材料有限公司(以下简称湖南永安),在长达十年间内,一系列匪夷所思的股权变更接连发生。2004年8月,这家公司在湖南中烟科研基地所在的浏阳永安镇成立,股东包括香港三源国际发展有限公司、湖南中烟公司、湖南浏阳天马实业有限公司。湖南浏阳天马实业有限公司即是郭汉华担任董事长,且曾提供违规质押担保6000万。法定代表人为原籍湖南娄底双峰县的美籍华人郭希为。
然而,对经营着稳赚不赔的烟包印刷业务的湖南永安这块肥肉,湖南中烟却拱手相让。2009年6月,湖南省产权交易所受湖南中烟委托,对其所持湖南永安包装材料有限公司10%股权转让项目发布公告。
不过,在出让股份3年之后,湖南中烟却再次入股湖南永安,而且其法定代表人亦更换为陈东平——湖南中烟投资管理有限公司总经理。南方周末联系到湖南中烟办公室,对湖南永安蹊跷的股权变更历史,对方未予答复。
显然,面对如此庞大的多元化资产,湖南中烟的内部监管已捉襟见肘。
湖南中烟公司党组成员、纪检组长李曙光曾在一次内部讲话中称,“多元化企业尽管是卷烟的三产,但具有许多特殊性,规模不大,权力不小。基本上都具有法人资格。而且,有些事务不在主营业务范围之内。从几年信访的情况来看,反映多元化企业问题的不少。多元化企业大多是国有独资公司,少数也是国有控股,我们在监督管理上不能出现真空,不能让其成为无人监管的‘三角地带’。”
而在周昌贡事发之后,国家烟草专卖局对湖南中烟的人事调整已经开始。2014年1月8日,原湖南中烟副总经理曾献兵调任江苏中烟总经理。