国家发展改革委印发广西百色重点开发开放试验区建设实施方案

　　按照国务院批复要求，4月15日，国家发展改革委印发《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》(以下简称《方案》)，明确了广西百色重点开发开放试验区建设的总体思路、空间布局和重点任务等。

　　广西百色重点开发开放试验区(以下简称“百色试验区”)是继广西东兴、凭祥、云南瑞丽、勐腊(磨憨)、内蒙古满洲里、二连浩特、黑龙江绥芬河—东宁之后，国家在沿边地区设立的第8个重点开发开放试验区。百色试验区位于广西壮族自治区西部，国土面积3.63万平方公里，总人口422.68万人，与越南高平省、河江省接壤，拥有龙邦、平孟2个国家边境口岸和岳圩等7个边民互市贸易区(点)，是我国对东盟国家开放合作的重要前沿。

　　《方案》要求，百色试验区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，充分发挥试验区对东盟特别是对越南合作的独特优势，以制度创新为核心，解放思想、先行先试，着力形成可复制可推广经验，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区，为构建全面开放新格局作出新的重要贡献。

　　《方案》强调，建设百色试验区要坚持全域试点、分步实施，突出优势、错位发展，保护生态、绿色优先，双向开放、内外统筹的基本原则，加快形成开放引领区、重点开发区、绿色发展区和联动发展轴互为支撑的“三区一轴”空间布局，着力构建全域开发开放发展格局。经过10年左右努力，试验区综合经济实力显著增强，与周边国家和地区实现高水平互联互通，产业合作深度发展，生态环境保持优良，各类资源要素集聚，脱贫攻坚成果进一步巩固，人民生活更加富裕，形成活力迸发的开放型制度创新体系、衔接东盟与西南地区的综合交通体系、以国际产能合作为重点的开放型产业体系和市场化法治化国际化营商环境，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。

　　《方案》明确了百色试验区建设的八方面重点任务。一是推进体制机制创新，着力优化营商环境，大力推进创新驱动发展，创新人才保障和土地管理机制。二是提升基础设施互联互通水平，加快建设综合立体交通网络，提升口岸开放及通关便利化水平，加强能源设施建设和对外合作，加快建设智慧边境城市。三是推动产业深度开放合作，打造中国-东盟铝产业基地，加强农业对外开放合作，大力发展旅游健康产业。四是构建沿边高质量开放型经济体系，深化与东盟贸易投资和金融开放合作。五是全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，开展乡村振兴先行示范，推进城乡融合发展，建设美丽城乡。六是促进边境地区繁荣发展，深入推进兴边富民行动，提升沿边村屯公共服务水平。七是加强生态环境保护修复，加强重点生态工程建设，全面推动绿色发展，加强生态环境保护跨境合作。八是开展人文交流合作，推进民族文化国际交流，加大教育对外开放力度。

　　《方案》强调，要加强党对试验区工作的全面领导，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，带领试验区人民群众紧密团结在党的周围。有关部门按照职能分工，加强对试验区建设的指导和支持。国家发展改革委建立协调机制，统筹协调解决重大问题，复制推广试验区建设经验。